Дипломная работа: Разработка мероприятий по повышению эффективности МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Невьянска"

Дипломная работа: Разработка мероприятий по повышению эффективности МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Невьянска"

Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Óðàëüñêèé Ãîñóäàðñòâåííûé Òåõíè÷åñêèé Óíèâåðñèòåò

ÓÃÒÓ-ÓÏÈ

Êàôåäðà ýêîíîìèêè â ìàøèíîñòîåíèè

Äîïóñòèòü ê çàùèòå

Çàâ. êàôåäðîé  ê.ý.í. ïðîô. Ñòåïàíîâ À.ß.

_______________________________

ÄÈÏËÎÌÍÀß ÐÀÁÎÒÀ

íà òåìó:  «Ðàçðàáîòêà ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ã.Íåâüÿíñêà»

Ñòóäåíòà                                                                                      Ìóëèíà Î.Ñ.

Ãðóïïà                                                                                                  Ì515Í

Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü:                                       ê.ý.í., äîöåíò  Ôèëèìîíîâ Î.Í.

Äåêàí ôàêóëüòåòà:                                                        ê.ý.í., ïðîô. Èâàíîâ À.Ñ.  

ã. Åêàòåðèíáóðã

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

РЕФЕРАТ. 5

ВВЕДЕНИЕ. 6

1.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.. 8

1.1.Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства. 8

1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России. 11

1.3. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Свердловской области  18

1.4.Перспективы развития жилищно-коммунальной отрасли Свердловской области  21

1.5.Экономическая модель реформы жилищно-коммунального комплекса. 28

1.5.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы.. 28

1.5.2.Реформирование экономических отношений. 30

2. АНАЛИЗ РАБОТЫ МУП «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» Г.НЕВЬЯНСКА.. 34

2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ, основные технико-экономические показатели его работы.. 34

2.2.Анализ объема и качества услуг ЖКХ.. 40

2.3.Анализ численности и движения кадров. 49

2.4. Анализ организации оплаты труда и средней заработной платы.. 55

2.5.Анализ затрат МУП ЖКХ.. 59

2.5.1 Анализ общей суммы затрат на производство услуг. 60

2.5.2. Анализ затрат на рубль произведенной продукции. 61

2.6.Анализ источников финансирования. 62

2.7.Анализ организационно-технического уровня МУП ЖКХ.. 64

2.7.1.Анализ технического уровня производства. 64

2.8.Финансовый анализ деятельности МУП ЖКХ.. 73

2.8.1. Предварительный обзор бухгалтерского баланса МУП ЖКХ.. 73

2.8.2. Анализ ликвидности и платежеспособности МУП ЖКХ.. 80

2.8.3. Оценка финансовой устойчивости предприятия. 84

2.8.4. Оценка деловой активности предприятия. 88

2.8.5. Анализ финансовых результатов деятельности предприятия. 91

2.8.6. Анализ рентабельности. 93

3.МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУП ЖКХ   95

3.1.Разработка стратегии развития МУП ЖКХ.. 95

3.2. Реализация программы по энергосбережению.. 97

3.2.1.Применение на системах теплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды.. 98

3.2.2.Разделение контурной и сетевой воды.. 99

3.2.3.Применение пароструйных насосов. 101

3.2.4.Установка предизолированных труб. 102

3.2.5.Применение индивидуальных тепловых пунктов. 103

3.2.6.Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулирования энергоресурсов и воды.. 105

3.3. Совершенствование управления дебиторской задолженностью.. 108

3.4. Обновление основных фондов предприятия. 109

4.   БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА.. 111

4.1.Введение. 111

4.2. Безопасность проекта. 114

4.2. Экологичность проекта. 126

4.3. Чрезвычайные ситуации. 127

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 130

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 131

 íàñòîÿùåì äèïëîìíîì ïðîåêòå ðàññìîòðåíû  ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» ã.Íåâüÿíñêà. Öåëü ðàáîòû îïðåäåëÿåò åå ñòðóêòóðó è ñîäåðæàíèå.

 äèïëîìíîé ðàáîòå ïðîâåäåí êîìïëåêñíûé àíàëèç ôèíàíñîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÌÓÏ ÆÊÕ, íà îñíîâå êîòîðîãî ðàçðàáîòàíû ïðåäëîæåíèÿ è ðåêîìåíäàöèè ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ðàçðàáîòàíà ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ÌÓÏ ÆÊÕ, ïðîâåäåí SWOT-àíàëèç, ïðîâåäåíû ðàñ÷åòû ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè âíåäåíèÿ ïðèáîðîâ ïî ýíåðãîñáåðåæåíèþ, äàíî îáîñíîâàíèå ê ïðàêòè÷åñêîìó ïðèìåíåíèþ, ðåêîìåíäàöèè ïî äèâåðñèôèêàöèè äåÿòåëüíîñòè è ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåäðåíèþ ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé.

Òåîðåòè÷åñêîé áàçîé äëÿ èññëåäîâàíèÿ ïîñëóæèëà ýêîíîìè÷åñêàÿ, ôèíàíñîâàÿ ëèòåðàòóðà, ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ, ñïðàâî÷íàÿ ëèòåðàòóðà, èçó÷åíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå, ïðîèçâîäñòâåííûå äîêóìåíòû ÌÓÏ ÆÊÕ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîâðåìåííîå Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, çàòðàãèâàþùåå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ÆÊÕ.

Äèïëîìíûé ïðîåêò íàïèñàí íà 132 ñòð, ñîäåðæèò 47 òàáëèö,  4 ðèñóíêà.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îõâàòûâàþùåé ìíîãîîòðàñëåâîé ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèé êîìïëåêñ, ïîòðåáíîñòü â ïðîäóêöèè êîòîðîãî ïðàêòè÷åñêè íå îãðàíè÷åíà.

Ñèñòåìà ÆÊÕ ïðåäñòàâëåíà æèëûìè, îáùåñòâåííûìè çäàíèÿìè, ýêñïëóàòàöèîííûìè, ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûìè, òðàíñïîðòíûìè, ýíåðãåòè÷åñêèìè è äðóãèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ñîñòàâëÿþùèìè ñëîæíóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, îò ðåçóëüòàòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîòîðîé çàâèñèò ðàçâèòèå ãîðîäñêèõ îáúåêòîâ è ñîñòîÿíèå ñðåäû îáèòàíèÿ æèòåëåé ãîðîäà.

ÆÊÕ ãîðîäà – ýòî ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ñôåðà â ñèñòåìå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îñíîâíîé öåëüþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèÿòèé â óñëóãàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè è ðàáîòû.

Ýêîíîìèêó ãîðîäñêîãî õîçÿéñòâà çà÷àñòóþ îòîæäåñòâëÿþò â ÆÊÕ, òåì ñàìûì ïîä÷åðêèâàÿ ïåðâîñòåïåííîñòü äëÿ ìåñòíûõ âëàñòåé çàäà÷ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ òåïëîì, âîäîé, ýëåêòðè÷åñòâîì ïåðåä äðóãèìè âîïðîñàìè. Ýòà âàæíåéøàÿ ñôåðà, íàêîïëåííàÿ ìíîæåñòâîì ïðîáëåì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áëàãîäàðíîå ïîëå äëÿ èííîâàöèé è ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî èíñòðóìåíòàðèÿ.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñåãîäíÿ – ýòî áîëåå 50 òûñ.ïðåäïðèÿòèé, ãäå çàíÿòî ñâûøå 4 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ îòðàñëè – 380 òðèëëèîíîâ ðóáëåé, òîëüêî â 1998 ãîäó îòðàñëüþ áûëè îêàçàíû óñëóãè íà 380 ìëðä.ðóá., ÷òî ÷óòü ìåíüøå îáúåìà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

         Îäíàêî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòà ñôåðà îñòàåòñÿ óáûòî÷íîé è íåýôôåêòèâíîé ñôåðîé ýêîíîìèêè íàøåé ñòðàíû.

Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ ñâÿçàíà ñ öåëûì ðÿäîì ïðîáëåì, êîòîðûå òðåáóþò áåçîòëàãàòåëüíîãî ðåøåíèÿ.

Ñåãîäíÿ, âìåñòî îæèäàåìîãî ïðîãðåññà, âñÿ ñèñòåìà æèçíåîáåñïå÷íèÿ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íàõîäèòñÿ íà êðèòè÷åñêîé îòìåòêå, ïðåæäå âñåãî, ïîòîìó ÷òî ñðåäíèé óðîâåíü èçíîñà èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 60% è îêîëî ÷åòâåðòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ïîëíîñòüþ îòñëóæèëè ñâîé ñðîê.

 Â ñâåòå âñåõ ïðîáëåì íå âûçûâàåò ñîìíåíèé â ñâîåé àêòóàëüíîñòè òåìà äèïëîìíîé ðàáîòû «Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» ã. Íåâüÿíñêà. Îáúåêòîì àíàëèç ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäñòâåííàÿ è ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ. Öåëü äèïëîìíîãî ïðîåêòà – íà ïðèìåðå àíàëèçà ðàáîòû ÌÓÏ ÆÊÕ ã. Íåâüÿíñêà âûÿâèòü ïðîáëåìû äåÿòåëüíîñòè, îáîçíà÷èòü ïðè÷èíû è âíåñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî óñòðàíåíèþ íåäîñòàòêîâ.  äèïëîìíîé ðàáîòå íà îñíîâå êîìïëåêñíîãî ìîíèòîðèíãà ðàçðàáîòàíû êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèå åå ýôôåêòèâíîñòè â êîíå÷íîì èòîãå.

Ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü äèïëîìíîé ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ â âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïðåäëîæåííûõ ìåðîïðèÿòèé ê ðåøåíèþ ïðîáëåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.

1.1.Основные понятия жилищно-коммунального хозяйства

Ïîíÿòèå è âèäû æèëèùíîãî ôîíäà. Æèëèùíûé ôîíä ñîâîêóïíîñòü âñåõ æèëûõ ïîìåùåíèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, âêëþ÷àÿ æèëûå äîìà, ñïåöèàëèçèðîâàííûå äîìà (îáùåæèòèÿ, ãîñòèíèöû-ïðèþòû, äîìà ìàíåâðåííîãî ôîíäà, ñïåöèàëüíûå äîìà äëÿ îäèíîêèõ ïðåñòàðåëûõ, âåòåðàíîâ è äðóãèå), êâàðòèðû, ñëóæåáíûå æèëûå ïîìåùåíèÿ, èíûå æèëûå ïîìåùåíèÿ â äðóãèõ ñòðîåíèÿõ, ïðèãîäíûõ äëÿ ïðîæèâàíèÿ.

Íè â îäíîì çàêîíîäàòåëüíîì àêòå, â êîòîðîì ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè êëàññèôèöèðîâàòü æèëèùíûå ôîíäû, åäèíñòâî êëàññèôèêàöèîííîãî îñíîâàíèÿ íå âûäåðæàíî. Êëàññèôèêàöèÿ, êîòîðàÿ çàêðåïëåíà â Æèëèùíîì Êîäåêñå ÐÔ, íûíå óñòàðåëà è ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ åþ íåëüçÿ.

Ïîäðàçäåëåíèå æèëèùíîãî ôîíäà íà âèäû äàíî â Çàêîíå ÐÔ «Îá îñíîâàõ ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè». Îäíàêî â íåì  æèëèùíûå ôîíäû êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Âíà÷àëå äàíà êëàññèôèêàöèÿ ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè. Ê âèäàì æèëèùíîãî ôîíäà îòíåñåíû ÷àñòíûé, ãîñóäàðñòâåííûé, ìóíèöèïàëüíûé è îáùåñòâåííûé ôîíäû.  ñâîþ î÷åðåäü, ÷àñòíûé äåëèòñÿ íà ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà âåäîìñòâåííûé, ñîñòîÿùèé â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, è ôîíä, íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, à òàêæå âåäîìñòâåííûé, íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè  ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó âèäó ñîáñòâåííîñòè. Ìóíèöèïàëüíûé æèëèùíûé ôîíä ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ôîíä,  íàõîäÿùèéñÿ â ñîáñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, à òàêæå âåäîìñòâåííûé, íàõîäÿùèéñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé.  îñîáûé ôîíä âûäåëåí îáùåñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä, ñîñòîÿùèé â ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.

Íóæíî ñêàçàòü, ÷òî óæå íà äàííîì ýòàïå âû÷ëåíåíèÿ âèäîâ æèëèùíîãî ôîíäà åäèíñòâî êëàññèôèêàöèîííîãî îñíîâàíèÿ íå ñîáëþäåíî, ïîñêîëüêó åñëè ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàòüñÿ êëàññèôèêàöèè ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííûé ôîíä ñëåäîâàëî áû îòíåñòè ê ÷àñòíîìó æèëèùíîìó ôîíäó, íàõîäÿùåìóñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö. Îáùåñòâåííûé æèëèùíûé ôîíä âûäåëåí íå ñëó÷àéíî. Ïî ñâîåìó ïðàâîâîìó ðåæèìó îí ñõîäåí ñ âåäîìñòâåííûì æèëèùíûì ôîíäîì, íàõîäÿùåìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè: ïîíÿòèå, êëàññèôèêàöèÿ.  ÷èñëå ðàçíîîáðàçíûõ  ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà â óñëóãàõ ñîöèàëüíîé ñôåðû ñóùåñòâóåò èõ îñîáûé âèä ïîòðåáíîñòü â æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóãàõ.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíàÿ óñëóãà, êàê  ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ, âûðàæàåò îòíîøåíèå ìåæäó ëþäüìè ïî ïîâîäó ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ (â ôîðìå óñëóã) áëàã, îòíîñÿùèõñÿ ê ñôåðå ëè÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ. Ýòî ïîëíûé öèêë ðàáîò îáåñïå÷èâàþùèé êîíå÷íûé ðåçóëüòàò  - ðåàëèçàöèÿ óñëóãè íåïîñðåäñòâåííî ïîòðåáèòåëþ âêëþ÷àþùèé òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå èíæåíåðíûõ ñèñòåì, êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòîâ è ðåìîíò æèëûõ çäàíèé, â òîì ÷èñëå âûïîëíåíèå çàÿâîê íà íåîòëîæíî-àâàðèéíûå ðàáîòû, íåçàâèñèìî îò òîãî âûïîëíÿþòñÿ âñå ðàáîòû ïî ïðîèçâîäñòâó è ðåàëèçàöèè óñëóã îäíèì ïðåäïðèÿòèåì èëè îòäåëüíûå ðàáîòû ïîðó÷àþòñÿ ãåíåðàëüíûì ïîäðÿä÷èêîì äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì è ÷àñòíûì ôèðìàì.

Ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ðàçäåëåíèå òðóäà â ñôåðå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïðèâåëè ê ðàçíîîáðàçèþ èõ âèäîâ, êîòîðûå ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ (òàáë.1.1).

Òàáëèöà 1.1

Êëàññèôèêàöèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã

Ïåðå÷åíü ðàáîò, âêëþ÷àåìûõ â ñîñòàâ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ, òåêóùåìó ðåìîíòó çäàíèé è ïðîèçâîäèìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ íà êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëèùíîãî ôîíäà, îïðåäåëåí Ïðàâèëàìè è íîðìàìè òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè æèëèùíîãî ôîíäà.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïî ñâîåìó ñîñòàâó è ñòðóêòóðå ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû:

Æèëèùíûå óñëóãè ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó æèëüÿ (òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå), âêëþ÷àþùèå:

-   ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ æèëüÿ;

-   ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ëèôòîâîãî îáîðóäîâàíèÿ;

-   ñîäåðæàíèå è ðåìîíò ìóñîðîïðîâîäîâ;

-   ñáîð è âûâîç ìóñîðà, áûòîâûõ è ïèùåâûõ îòõîäîâ;

-   óáîðêà ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ;

-   óáîðêà ïðèäîìîâîé òåððèòîðèè;

-   êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëûõ ïîìåùåíèé;

-   íàéì æèëûõ ïîìåùåíèé;

-   ñîäåðæàíèå ïëîùàäè æèëüÿ ñâåðõ ñîöèàëüíîé íîðìû.

Êîììóíàëüíûå óñëóãè, âêëþ÷àþùèå:    

-   âîäîñíàáæåíèå è âîäîîòâåäåíèå;

-   ãîðÿ÷åå âîäîñíàáæåíèå;

-   îòîïëåíèå;

-   ýëåêòðîñíàáæåíèå;

-   ãàçîñíàáæåíèå.

Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã îáóñëàâëèâàåò ìíîãîàñïåêòíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ÆÊÕ, ðåàëèçóåìûõ â öåëÿõ:

-   ïîâûøåíèå óðîâíÿ îáåñïå÷åííîñòè ïîòðåáèòåëÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè óñëóãàìè;

-   ðàöèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè êîëè÷åñòâåííîãî è êà÷åñòâåííîãî óðîâíÿ îêàçàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ;

-   ñîçäàíèÿ â æèëûõ ìàññèâàõ  íåîáõîäèìîé ñîöèàëüíîé è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû.

1.2.Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России

          íà÷àëå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî êîðîòêîãî ïåðèîäà áóäåò çàâåðøåí ïåðåõîä ê åå áåçäîòàöèîííîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ.

Íà÷àëà 90-õ ãîäîâ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè ñèëüíî èçìåíèëàñü. Åñëè â 90-õ ãîäàõ 65% æèëîãî ôîíäà áûëî ãîñóäàðñòâåííûì, òî óæå ê 2000 ã. 59% íàõîäèëèñü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, åñëè 80% ðàñõîäîâ íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ïîêðûâàëîñü èç áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, òî ê 2000 ã. íà 80% - ýòî âíåáþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå, à 40% âñåãî ñòðîèòåëüñòâà ïðèõîäèòñÿ íà èíäèâèäóàëüíóþ çàñòðîéêó, åñëè â 1994 ã. äîëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ñôåðå ÆÊÕ ñîñòàâëÿëà ëèøü 3%, à 73% - ãîñóäàðñòâåííûå, òî â 1998 ã. ïðîïîðöèè èçìåíèëèñü è ñîñòàâèëè, ñîîòâåòñòâåííî, 48% è 4%. Äîëÿ îïëàòû íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã çà óêàçàííûé ïåðèîä âûðîñëà â ñðåäíåì ïî Ðîññèè ñ 17% äî 55%. Íî íåñìîòðÿ íà íàêîïëåííûé îïûò ðåôîðìèðîâàíèÿ, ÆÊÕ îñòàåòñÿ ïðîáëåìíîé ñôåðîé ýêîíîìèêè.

Êðóã ïðîáëåì ÆÊÕ èìååò äâà àñïåêòà: ñòîèìîñòíûé è êà÷åñòâåííûé.

 1998 ã. æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëüþ áûëè îêàçàíû óñëóãè íà ñóììó 360 ìëðä.ðóá., ÷òî ÷óòü ìåíüøå îáúåìà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Êàêîâà ñòðóêòóðà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ýòîé ñôåðû?

Íà ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ðàñõîäóþòñÿ çíà÷èòåëüíûå áþäæåòíûå ñðåäñòâà (íàïðèìåð â 1996 ã. ãîñóäàðñòâî ïîòðàòèëî 88,6 òðëí.ðóá., â 1997 ã. îòðàñëü ïîëó÷èëà îêîëî 100 ìëí.ðóá. äîòàöèé, ÷òî ñîñòàâèëî ïÿòóþ ÷àñòü ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà, â 1999 ã. ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå îòðàñëè ñîñòàâèëè 123 ìëðä.ðóá. èëè 8% îò ÂÂÏ). Ïðè÷åì ðåàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå ñîñòàâëÿëî ëèøü 70% îò ôåäåðàëüíîãî íîðìàòèâà. Óïðàâëåíèå ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè ïðîèñõîäèò ðàññîãëàñîâàííî. Åñëè äîõîäíûå ïîëíîìî÷èÿ ïðàêòè÷åñêè öåëèêîì ïðèíàäëåæàò âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, òî îñíîâíóþ òÿæåñòü ðàñõîäîâ ÆÊÕ ëîæèòñÿ íà ìåñòíûå áþäæåòû (îò 1/3 äî 2/3 ìåñòíûõ áþäæåòîâ). Ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû ÿâëÿþòñÿ ëèøü «áóôåðîì» äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ìåæäó ôåäåðàëüíûì è ìåñòíûìè áþäæåòàìè. Íàïðèìåð, â áþäæåòàõ ìåãàïîëèñîâ çàòðàòû íà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñîñòàâëÿþò 17-37% (äëÿ ñðàâíåíèÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà – 7%, à êóëüòóðà è èñêóññòâî – 3%), ÷òî ïî àáñîëþòíîé öèôðå ìîæåò ïðåâûøàòü áþäæåò ðàçâèòèÿ ãîðîäîâ.

Íåñáàëàíñèðîâàííîñòü ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé è íåñêîîðäèíèðîâàííîñòü ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ âåäóò ê òîìó, ÷òî èíâåñòèöèîííûå ñðåäñòâà íå äîõîäÿò äî óðîâíÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, à çàêàí÷èâàþòñÿ ïðîâåäåíèåì âçàèìîçà÷åòîâ ìåæäó ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè. Óïðàâëåíèå è ôèíàíñèðîâàíèå  îòðàñëè íîñèò âèðòóàëüíûé õàðàêòåð.

Êðîìå òîãî, ïðåäïðèÿòèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà íå çàèíòåðåñîâàíû ýêîíîìè÷åñêè â ñíèæåíèè èçäåðæåê. Âî-ïåðâûõ, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ýêîíîìèè ðåñóðñû áóäóò èçúÿòû â ôîðìå íåäîïëàòû èç ìåñòíîãî áþäæåòà ðàçíèöû â êîììóíàëüíûõ òàðèôàõ èëè îòíåñåíû ê ïðèáûëè è ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ óéäóò íà óïëàòó íàëîãîâ, ïîãàøåíèå êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè. Âî-âòîðûõ, ôîðìèðîâàíèå òàðèôîâ ìîíîïîëèé ïðîèñõîäÿò çàòðàòíûì ìåòîäîì:

Öåíà = S*(1+Hïð), ãäå S-ñåáåñòîèìîñòü; Íïð – íîðìà ïðèáûëè; Öåíà òàðèô íà æèëèùíî-êîììóíàëüíóþ óñëóãó.

Àíàëèç ïåðâûõ ïîïûòîê ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïî ðàçâèòèþ ñèñòåì êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî âñå ýòè ïðîåêòû â îñíîâíîì íàïðàâëåíû íà ýêñòåíñèâíîå íàðàùèâàíèå ìîùíîñòåé è â çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé ñòåïåíè ïðåäïîëàãàþò ìåðû ïî ñîêðàùåíèþ çàòðàò, ïîòåðü è óòå÷åê.

 èòîãå, çàòðàòû ýëåêòðîýíåðãèè íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ 1 êóáè÷åñêîãî ìåòðà âîäû â Ðîññèè íà 30 ïðîöåíòîâ âûøå ñðåäíååâðîïåéñêîãî óðîâíÿ, ïîòðåáëåíèå âîäû íà îäíîãî æèòåëÿ â 1,5-2 ðàçà âûøå, ÷åì â çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ, à ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà â ðàñ÷åòå íà 1000 îáñëóæèâàåìûõ æèòåëåé â 1,5-2 ðàçà âûøå, ÷åì íà àíàëîãè÷íûõ åâðîïåéñêèõ ïðåäïðèÿòèÿõ.

Ïëàíèðîâàíèå, ó÷åò è êàëüêóëèðîâàíèå çàòðàò íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ ïîçèöèè îïðåäåëåíèÿ ðàñõîäîâ æèëèùíîé îðãàíèçàöèè, à íå ðàñõîäîâ íà óïðàâëåíèå è ñîäåðæàíèåì îáúåêòà íåäâèæèìîñòè (æèëîãî äîìà). Òàê êàê ðîñò öåíû íå îãðàíè÷åí âëèÿíèåì êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé èëè äðóãèõ ïðîèçâîäèòåëåé, òî óâåëè÷èâàÿ ñåáåñòîèìîñòü, ïðåäïðèÿòèå îäíîâðåìåííî ïîâûøàåò àáñîëþòíóþ âåëè÷èíó ïðèáûëè (ìàññó ïðèáûëè). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè ôèêñèðîâàííîé âåëè÷èíå íîðìû ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèå íå çàèíòåðåñîâàíî â ñíèæåíèè ñåáåñòîèìîñòè.

Òàáëèöà 1.2

Óðîâåíü îïëàòû æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî ÔÇ «Îá îñíîâàõ ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè»

Èíòåãðèðîâàííûé ïîêàçàòåëü åæåãîäíî óòâåðæäàåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ â êà÷åñòâå ôåäåðàëüíîãî ñòàíäàðòà íà êîíêðåòíûé ãîä. Ýòîò ïîêàçàòåëü, à òàêæå òàðèôû, óñòàíîâëåííûå íà ìåñòíîì óðîâíå, ÿâëÿþòñÿ áàçîé äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé ðàñïðåäåëåíèÿ òðàíñôåðòîâ íà ÆÊÕ.

Ðàñõîäû íà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ïîñòîÿííî ðàñòóò, ÷òî îôîðìëåíî â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîñòàíîâëåíèÿõ (òàáë.1.2). Ó÷èòûâàÿ âíåñåííûå èçìåíåíèÿ â ñò.15 Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà «Îá îñíîâàõ æèëèùíîé ïîëèòèêè» ê 2008 ã. ïëàíèðóåòñÿ çàâåðøèòü ïåðåõîä íà ïîëíóþ îïëàòó íàñåëåíèåì çàòðàò íà ñîäåðæàâíèå è ðåìîíò æèëüÿ. Îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàòü ðàçìåð òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè è ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìóþ äîëþñîáñòâåííûõ ðàñõîäîâ ãðàæäàí â ñîâîêóïíîì äîõîäå ñåìüè íà èõ îïëàòó. Äîëÿ íàñåëåíèÿ â çàòðàòàõ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïîâûøàåòñÿ ñ 2% â 1992 ã. äî 54% â Íîâî÷åðêàññêå, 40% â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Ñàìàðå, Êàçàíè, ×åðåïîâöå. Âî ìíîãèõ ãîðîäàõ óæå ââåäåíà 100%-íàÿ îïëàòà íàñåëåíèåì óñëóã ïî îáñëóæèâàíèþ, ðåìîíòó è ñîäåðæàíèþ æèëüÿ.

Òàê êàê óñòàíîâëåííûé ðîñò òàðèôîâ íå ïðåäïîëàãàåò ïðèâÿçêó è ðîñòó äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, òî óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ íà ÆÊÓ â ñòðóêòóðå ñåìåéíûõ ðàñõîäîâ âåäåò ê ñíèæåíèþ ðåàëüíûõ äîõîäîâ ãðàæäàí è ðîñòó ñîöèàëüíîé íåçàùèùåííîñòè íàñåëåíèÿ.  êîíå÷íîì èòîãå ýòî ïðèâîäèò ê äîïîëíèòåëüíûì àññèãíîâàíèÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, áóäü òî âûïëàòû ñóáñèäèé èëè ðàçîâàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü. Ïðèìåðíî 63% íàñåëåíèÿ èìååò ëüãîòû ïî îïëàòå æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã, ÷òî îáõîäèòñÿ êàçíå â 23 ìëí.ðóá. â ãîä. Óæå ñåé÷àñ, äî ïåðåõîäà íà 100%-íóþ îïëàòó, â ñòðóêòóðå ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïî èñòî÷íèêàì âîçìåùåíèÿ ëèøü 65% ñîñòàâëÿþò ñîáñòâåííûå ïëàòåæè ãðàæäàí, 10% - ñóáñèäèè è 25% - ëüãîòû. Ïîñëåäíèå (ëüãîòû è ñóáñèäèè) ÷àñòî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé âûïàäàþùèå äîõîäû æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Òàêèì îáðàçîì, ðîñò òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ íå âåäåò ê ñíèæåíèþ äîòàöèîííîñòè îòðàñëè.

Äðóãèì ñëåäñòâèåì ðîñòà òàðèôîâ ÿâëÿåòñÿ ðîñò äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è, êàê ñëåäñòâèå, èõ óáûòî÷íîñòü. Ïî ïîñòðîåííûì ìîäåëÿì áûë ñäåëàí ïðîãíîç åå ðîñòà, õîòÿ óæå íà ìîìåíò àíàëèçà ïðîñðî÷åííàÿ çàäîëæåííîñòü íàñåëåíèÿ ñðàâíÿëàñü ñ ñóììîé íà÷èñëåíèé. Ïîêðûòèå ðîñòà óáûòêîâ ÆÊÕ èç áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ÿâëÿåòñÿ âòîðîé ñòîðîíîé ïðîáëåìû, ñâÿçàííîé ñ ïîâûøåíèåì òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè.

Òàêèì îáðàçîì, àñòðîíîìè÷åñêèå áþäæåòíûå ðàñõîäû ðàçíûõ óðîâíåé ïîñòóïàþò íà ëå÷åíèå «ñèíäðîìîâ», à íå ñàìîé «áîëåçíè» æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû. Ëèêâèäèðîâàòü ïðè÷èíó, ò.å. âûñîêóþ çàòðàòíîñòü ÆÊÕ íåâîçìîæíî áåç êàðäèíàëüíûõ íàóêîåìêèõ ïðåîáðàçîâàíèé â îòðàñëè. Ðåøåíèå ïðîáëåìû çàòðàòíîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà òîëüêî ñ ïîìîùüþ òàêîãî ìàðêåòèíãîâîãî èíñòðóìåíòà êàê öåíîîáðàçîâàíèå â âèäå ïîâûøåíèÿ äîëè îïëàòû æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íàñåëåíèåì, íå ïðèâîäèò ê æåëàåìîìó ðåçóëüòàòó.

Âñëåäñòâèå ðîñòà òàðèôîâ è, â ëó÷øåì ñëó÷àå, ïðè òåõ æå ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâàõ êà÷åñòâî æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã êàê ñîîòíîøåíèå «öåííîñòü ê öåíå» óõóäøàåòñÿ. Ïîòðåáèòåëüñêèå ñâîéñòâà îêàçûâàåìûõ óñëóã (íàäåæíîñòü, ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü è óñòîé÷èâîñòü ãîðîäñêîé èíôðàñòðóêòóðû) ìîæíî ïîâûñèòü ëèøü ñ ïîìîùüþ èíâåñòèöèé íà ðåíîâàöèþ. Ðîñò òàðèôîâ íå âåäåò ê ðîñòó óäîâëåòâîðåííîñòè æèòåëåé, à òàêæå íå ðåøàåò ïðîáëåìó ñîêðàùåíèÿ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ.

Âîïðîñ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ãîðîäñêîé èíôðàñòðóêòóðû îáëàäàåò îñòðîé àêòóàëüíîñòüþ êàê íà óðîâíå îòäåëüíîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñåìüè è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, òàê è íà ìàêðîóðîâíå ýêîíîìèêè ñòðàíû â öåëîì.

Òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, õàðàêòåðèçóþùååñÿ âûñîêèì óðîâíåì èçíîñà, âûñîêîé àâàðèéíîñòüþ, íèçêèì êîýôôèöèåíòîì ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ ìîùíîñòåé è áîëüøèìè ïîòåðÿìè ýíåðãîíîñèòåëåé, ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëüíûé ðåìîíò óñòóïèë ìåñòî àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûì ðàáîòàì, çàòðàòû íà êîòîðûå â 2-3 ðàçà âûøå, ÷åì çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå ïëàíîâî-ïðåäóïðåäèòåëäüíîãî ðåìîíòà.

Ïðîáëåìà óñóãóáëÿåòñÿ è îãðîìíûì îáúåìîì íàêîïëåííîé çàäîëæåííîñòè â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì öåïî÷êè íåïëàòåæåé, îõâàòûâàþùåé ïðàêòè÷åñêè âñå îòðàñëè ýêîíîìèêè.

Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ñëîæèâøåãîñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òÿæåëîãî ïîëîæåíèÿ ñ êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòüþ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå ÿâëÿþòñÿ:

·     ìíîãîëåòíåå çàíèæåíèå ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè óðîâíÿ ïëàòåæåé ãðàæäàí â ñîâîêóïíîñòè ñ èõ áþäæåòíîé íåïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ, âûðàçèâøååñÿ â íåñîîòâåòñòâèè óñòàíîâëåííûõ ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ ïëàòåæåé ãðàæäàí ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå è ðåìîíò æèëüÿ è èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû è óñòàíîâëåííîãî îáëàñòíîãî óðîâíÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ;

·     ñåêâåñòèðîâàíèå è íåâîçìåùåíèå äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, çàïëàíèðîâàííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó â 1997-1998 ãîäàõ;

·     õðîíè÷åñêè âîçðàñòàþùèå íåïëàòåæè ãðàæäàí çà ôèçè÷åñêè ïîòðåáëåííûå èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè â ïåðèîä èçìåíåíèÿ èõ óðîâíÿ îïëàòû ïðè ïðîâåäåíèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû;

·     êðàéíå çàìåäëåííûé õîä óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà òåïëîýíåðãèè è âîäû, ñäåðæèâàåìûé èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ó÷ðåæäåííûìè èìè ìóíèöèïàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ìîíîïîëüíî ïðåäîñòàâëÿþùèìè êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïîñêîëüêó ïîòåðè ðåñóðñîâ (òåïëîýíåðãèè è âîäû), ñâÿçàííûå ñ êðàéíåé èçíîøåííîñòüþ è ïëîõîé òåïëîèçîëÿöèåé èíæåíåðíûõ ñåòåé, êàê ïðàâèëî, ñïèñûâàþòñÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè íà ïîòðåáèòåëåé, à ïðè ôèêñèðîâàííîì óðîâíå èõ îïëàòû íàñåëåíèåì íà íåïëàòåæåñïîñîáíûé ìóíèöèïàëüíûé áþäæåò;

·     íåñîâåðøåíñòâî òàðèôíîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã è ñèñòåìàòè÷åñêîå èçìåíåíèå òàðèôîâ íà òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû ñ ïîñëåäóþùèì ñîîòâåòñòâóþùèì èçìåíåíèåì òàðèôîâ íà êîììóíàëüíûå óñëóãè â òå÷åíèå îäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà áåç êîððåêòèðîâêè óòâåðæäåííîãî íà ýòîò ãîä ôèíàíñèðîâàíèÿ;

·     âûñîêàÿ äåáèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü çà ïîòðåáëåííûå æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè îðãàíèçàöèÿìè, ôèíàíñèðóåìûìè èç áþäæåòîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ;

·     îòñóòñòâèå â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ ñèñòåìû äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé â ñôåðå ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà îñíîâå ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 71 è 72 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íåñïîñîáíîñòü îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âûïîëíÿòü ñâîè äîãîâîðíûå îáÿçàòåëüñòâà ïðèâåëà ê ïîâñåìåñòíîìó ðåöèäèâó àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ ïîäðÿä÷èêîâ â íàðóøåíèè ñóùåñòâóþùåãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà è ôàêòè÷åñêîìó îòõîäó îò âûïîëíåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé çà ïðîèçâîäñòâîì è ïðåäîñòàâëåíèåì íàñåëåíèþ êà÷åñòâåííûõ è òåõíè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Ïî òåì æå ïðè÷èíàì íå óäàëîñü â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èòü äåéñòâåííûé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïðîâîäèìûé îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé æèëèùíîé èíñïåêöèè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè.

Íåäîôèíàíñèðîâàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû îáóñëàâëèâàåò è îòñóòñòâèå èíòåðåñà â ñîçäàíèè òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ, ÷òî â åùå áîëüøåé ñòåïåíè ñíèæàåò ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè.

Íåâûïîëíåíèå áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ è îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíûõ è ïðîçðà÷íûõ ïðîöåäóð ôîðìèðîâàíèÿ è èçìåíåíèÿ òàðèôîâ îáóñëàâëèâàþò íåïðèâëåêàòåëüíîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà äëÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé.

Âñå ýòî ãîâîðèò î íàëè÷èè ñèñòåìíîãî êðèçèñà â îòðàñëè è î ìåæîòðàñëåâîì õàðàêòåðå âîçíèêøèõ ïðîáëåì, äëÿ ðåøåíèÿ êîòîðûõ, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïåðåõîäà ê íîâîé ìîäåëè óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà.

1.3. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Свердловской области

Ñåãîäíÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè íàñåëåíèþ â 72 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îêàçûâàþò ïîðÿäêà 1800 ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ðàçëè÷íûõ ïîäîòðàñëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, â êîòîðûõ ðàáîòàåò îêîëî 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî îáëàñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ:

·     89 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ îáùåé ïëîùàäè æèëèùíîãî ôîíäà ïðè ñðåäíåé îáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ îáëàñòè æèëîé ïëîùàäüþ 19,3 êâàäðàòíûõ ìåòðà íà ÷åëîâåêà;

·     áîëåå 3 òûñÿ÷ åäèíèö êîòåëüíûõ è öåíòðàëüíûõ òåïëîâûõ ïóíêòîâ;

·     ñâûøå 30 òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ òåïëî-âîäî-ãàçîïðîâîäíûõ ñåòåé â îäíîòðóáíîì èñ÷èñëåíèè.

Óðîâåíü áëàãîóñòðîéñòâà æèëèùíîãî ôîíäà îáëàñòè õàðàêòåðèçóåòñÿ îáåñïå÷åííîñòüþ:

·     öåíòðàëüíûì îòîïëåíèåì íà 80 ïðîöåíòîâ;

·     ãîðÿ÷èì âîäîñíàáæåíèåì íà 70 ïðîöåíòîâ;

·     âîäîïðîâîäîì íà 79 ïðîöåíòîâ;

·     êàíàëèçàöèåé íà 77 ïðîöåíòîâ;

·     ãàçîì íà 66 ïðîöåíòîâ.

Ïðè ýòîì 1,5 ìèëëèîíà êâàäðàòíûõ ìåòðîâ èëè 1,7 ïðîöåíòà æèëèùíîãî ôîíäà îáëàñòè îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè âåòõîãî è àâàðèéíîãî.  íåì ïðîæèâàåò áîëåå 98 òûñÿ÷ ÷åëîâåê èëè áîëåå 37 òûñÿ÷ ñåìåé áåç ðåàëüíîé ïåðñïåêòèâû íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé â áëèæàéøèå ãîäû.

Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ îáëàñòè ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ íóæäàþùèìñÿ êîìïåíñàöèé (ñóáñèäèé) íà îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã îáåñïå÷èâàþò ñëóæáû ñóáñèäèé.

 Â òî æå âðåìÿ ñåãîäíÿ, âìåñòî îæèäàåìîãî ïðîãðåññà, âñÿ ñèñòåìà æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ îáëàñòè íàõîäèòñÿ íà êðèòè÷åñêîé îòìåòêå, ïðåæäå âñåãî, ïîòîìó, ÷òî ñðåäíèé óðîâåíü èçíîñà èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 60% è îêîëî ÷åòâåðòè îñíîâíûõ ôîíäîâ ïîëíîñòüþ îòñëóæèëè ñâîé ñðîê.

Ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè, ïîêàçûâàþò, ÷òî äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü íåîáõîäèìî áîëåå 24 ìèëëèàðäà ðóáëåé.

Ïðè ýòîì íà òåêóùåå ïðèâåäåíèå â òåõíè÷åñêè èñïðàâíîå ñîñòîÿíèå îáúåêòîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà îáëàñòè íåîáõîäèìî åæåãîäíî ïî óêðóïíåííîé îöåíêå 1,4 ìèëëèàðäà ðóáëåé, â òîì ÷èñëå 900 ìèëëèîíîâ ðóáëåé – íà æèëèùíûé ôîíä è 500 ìèëëèîíîâ ðóáëåé – íà èíæåíåðíóþ èíôðàñòðóêòóðó.

Îäíàêî óïàäîê îòðàñëè ñïðîâîöèðîâàí íå òîëüêî íåõâàòêîé ñðåäñòâ, à è ïëîõîé åå îðãàíèçàöèåé è óñòàðåâøåé ñòðóêòóðîé óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå ìàëî èçìåíèëèñü ñ ìîìåíòà îáúÿâëåíèÿ â 1992 ãîäó î ïðîâåäåíèè â Ðîññèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû.

Äèñêðåäèòèðîâàâøèå ñåáÿ åùå â ñîâåòñêîå âðåìÿ ïëàíîâî-ðàñïðåäåëèòåëüíûå îòíîøåíèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå äî ñèõ ïîð íå èçæèòû. Ðóêîâîäÿùèå è ýêîíîìè÷åñêèå êàäðû îòðàñëè, ïðèâûêøèå ðàáîòàòü â óñëîâèÿõ åå ïëàíîâîé óáûòî÷íîñòè, äî ñèõ ïîð íå íàó÷èëèñü óïðàâëÿòü æèëèùíî-êîììóíàëüíûì õîçÿéñòâîì â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïîýòîìó îñíîâíîå áðåìÿ ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ íàõîäÿùåéñÿ â óïàäêå æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû ïîñòåïåííî ñòàëî ïåðåíîñèòüñÿ ñ ïëå÷ ãîñóäàðñòâà íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ, õîòü è íå ñòàâøåãî îáåñïå÷åííûì, íî âñå æå ÿâëÿþùåãîñÿ íàèáîëåå íàäåæíûì ïîñòàâùèêîì äåíåã (ê òîìó æå íàëè÷íûõ). Äàëüíåéøåå ïåðåêëàäûâàíèå áðåìåíè ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû ñ ïëå÷ ãîñóäàðñòâà íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ áåç êàðäèíàëüíîãî èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â íåé ÷ðåâàòî íå òîëüêî äîâåäåíèåì íàñåëåíèÿ äî íèùåíñêîãî ñîñòîÿíèÿ, íî è ñåðüåçíûìè ñîöèàëüíûìè âçðûâàìè.

Áþäæåòû âñåõ óðîâíåé, â íàðóøåíèè ñóùåñòâóþùåãî ñåãîäíÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê ïðàâèëî, íå âíåäðÿþò â ïðàêòèêó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íîâûå äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, íå ïåðå÷èñëÿþò âñåõ ïîëîæåííûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîìó õîçÿéñòâó ñðåäñòâ. Îñîáåííî ïëîõî îáñòîÿò äåëà ñ ôèíàíñèðîâàíèåì âåäîìñòâåííîãî è ÷àñòíîãî æèëüÿ. Ó âåäîìñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé íåò ñðåäñòâ, ÷òîáû ñîäåðæàòü åãî äàæå íà òîì óðîâíå, íà êîòîðîì ïîääåðæèâàåòñÿ ìóíèöèïàëüíîå æèëüå.

Òàêèì îáðàçîì, ñîäåðæàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè â åãî íûíåøíåì âèäå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå íåïîñèëüíûì êàê äëÿ íàñåëåíèÿ ïîòðåáèòåëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, òàê è äëÿ áþäæåòíîé ñôåðû, à òàêæå äëÿ âåäîìñòâåííûõ è ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé.

1.4.Перспективы развития жилищно-коммунальной отрасли Свердловской области

Ñåãîäíÿ, êîãäà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ñòàëî ãëàâåíñòâóþùåé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè ïî êîëè÷åñòâó è ìàñøòàáàì àâàðèé è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå ïî êîëè÷åñòâó ðàñõîäóåìûõ íà èõ ëèêâèäàöèþ ñèë è ñðåäñòâ (îñîáåííî â çèìíèé ïåðèîä), êîãäà íè áþäæåò, íè íàñåëåíèå íå ïîêðûâàþò ïîëíûõ è íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, áåç ââåäåíèÿ öåëåâîé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû â òå÷åíèå áëèæàéøèõ 10 ëåò íåçàâèñèìî îò óñòàíàâëèâàåìîãî äëÿ íàñåëåíèÿ óðîâíÿ îïëàòû ïîòðåáëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íåâîçìîæíî íå òîëüêî ïðîâåäåíèå êà÷åñòâåííîé æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû, íî è åæåäíåâíîå áåçàâàðèéíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå îòðàñëè.

Áåç öåëåâîé ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè â óñëîâèÿõ, êîãäà ïðåäïðèÿòèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, êàê è áîëüøèíñòâà ðåãèîíîâ Ðîññèè, ðàáîòàþò ñåãîäíÿ íå â ýêñïëóàòàöèîííîì, à â àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíîì ðåæèìå, âïîëíå ðåàëåí êðóïíîìàñøòàáíûé èíôðàñòðóêòóðíûé êðèçèñ, ñâÿçàííûé ñ ñåðüåçíûìè, à òî è ìàññîâûìè àâàðèÿìè íà îáúåêòàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, òåì áîëåå, ÷òî èìåííî ñ óðîâíÿ 60 ïðîöåíòîâ èçíîñà îáîðóäîâàíèÿ è êîììóíèêàöèé ÷èñëî àâàðèé íà íèõ íà÷èíàåò âîçðàñòàòü ëàâèíîîáðàçíî.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ãîñóäàðñòâåííàÿ è ìóíèöèïàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà â òå÷åíèå áëèæàéøèõ 10 ëåò íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ îïëàòû íàñåëåíèåì ïîòðåáëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ÷åðåç ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì:

·        ïåðåñåëåíèå ãðàæäàí èç âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëèùíîãî ôîíäà;

·        ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè æèëèùíîãî ôîíäà ïåðâûõ ìàññîâûõ ñåðèé;

·        ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè èíæåíåðíîé èíôðàñòðóêòóðû æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà;

·        ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿ è óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ íàñåëåíèåì æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íà óðîâíå æèëîãî äîìà;

·        ïîäãîòîâêè è ñåðòèôèêàöèè êàäðîâ ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðîé â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

 èòîãå, ïðèìåíåíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ìåòîäà â ñîâîêóïíîñòè ñ âíåäðåíèåì íîâûõ äîãîâîðíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå ïîçâîëèò òî÷íî îïðåäåëèòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà, à ðåàëèçàöèÿ ñïåöèàëüíûõ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ ïðîãðàìì îêàæåò ðåàëüíóþ ïîìîùü â ïðîöåññå àêòèâèçàöèè ðàáîòû ïî ðåôîðìèðîâàíèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà è ïåðåâîäó åãî óïðàâëåíèÿ íà ðåëüñû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Äëÿ âûâîäà æèëèùíî-êîììóíàëüíîé îòðàñëè èç êðèçèñà ðàçðàáîòàíà Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà ïåðèîä 2002-2010 ãîäîâ. Äàííàÿ Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âíåäðåíèþ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ðûíî÷íûõ ôîðì ýêîíîìèêè è ýíåðãîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ, ïîâûøàþùèõ íàäåæíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììóíàëüíûõ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà ëèêâèäàöèþ äîòàöèîííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è ñïîñîáñòâóþùèõ ðåæèìó åãî óñòîé÷èâîãî äîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèõ êîìôîðòíûå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ ëþäåé, îïëàòó ïîòðåáëåííûõ èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïî ôàêòè÷åñêèì ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ íà óðîâíå æèëîãî äîìà è àäðåñíóþ ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.

Êîíöåïöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçðàáîòêó è øèðîêîå âíåäðåíèå ìåð ïî ëèêâèäàöèè ñâåðõíîðìàòèâíîãî èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ, ñòèìóëèðîâàíèþ ýôôåêòèâíîãî è ðàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé,ìàêñèìàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ èìè âñåõ äîñòóïíûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ ñîáñòâåííûå, äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ íàäåæíîãî, óñòîé÷èâîãî, òåõíè÷åñêè  è ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîãî óðîâíÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîòðåáèòåëåé æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

 ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ Êîíöåïöèåé çàäà÷ ïîâûñèòñÿ íàäåæíîñòü, êà÷åñòâî è ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ýôôåêòèâíîñòü è óñòîé÷èâîñòü ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íåçàâèñèìî îò èõ ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.

Öåëè è îñíîâíûå ýòàïû Êîíöåïöèè. Îñíîâíûå öåëè Êîíöåïöèè ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïîâûøåíèå òåõíè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè, óñòîé÷èâîñòè è íàäåæíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíóþ îòðàñëü, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà óñëóã ñ îäíîâðåìåííûì ñíèæåíèåì çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ïðåäîñòàâëåíèå èõ ïîòðåáèòåëÿì, àäðåñíàÿ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ïðè îïëàòå èìè ôàêòè÷åñêè ïîòðåáëåííûõ ïî ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã è íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Êîíöåïöèÿ áóäåò ïîýòàïíî âûïîëíÿòüñÿ â òå÷åíèå 2002-2010 ãîäîâ.

Íà ïåðâîì ýòàïå (2002-2003 ãã.) ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåàëèçîâàòü ñëåäóþùèå ïåðâîî÷åðåäíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ðàññ÷èòàííûå íà íåìåäëåííîå ïîëó÷åíèå ðåçóëüòàòîâ óæå âî âðåìÿ ðåàëèçàöèè ïåðâîãî ýòàïà Êîíöåïöèè:

·     èíâåíòàðèçàöèÿ, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ è ëèêâèäàöèÿ çàäîëæåííîñòè áþäæåòà, áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé è äðóãèõ  ïîòðåáèòåëåé (â ò.÷.íàñåëåíèÿ) ïåðåä ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ;

·     ïðåêðàùåíèå ïðàêòèêè ïåðåêðåñòíîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ  òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè;

·     ëèêâèäàöèÿ äîòàöèîííîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

·     óñòàíîâêà â æèëûõ äîìàõ ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì âñåõ âèäîâ êîììóíàëüíûõ óñëóã è ïåðåõîä íà ðåàëüíûå äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì êîìïëåêñå;

·     ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ïðè îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Ïëàíèðóåòñÿ ïðèâëåêàòü áþäæåòíûå ðåñóðñû,  à òàêæå ñðåäñòâà ìåæäóíàðîäíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ (â òîì ÷èñëå ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñòè) èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â ÆÊÕ, èìåþùèõ âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé îáëàñòè.

Ïëàíèðóåòñÿ òàêæå â îñíîâíîì çàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèå íåîáõîäèìîé çàêîíîäàòåëüíîé è èíîé íîðìàòèâíîé áàçû, ïðîâåñòè óãëóáëåííûé àíàëèç òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà, êîìïëåêñíóþ ýêñïåðòèçó èçäåðæåê è íåçàâèñèìûé àóäèò æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé åñòåñòâåííûõ ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèñòîâ.

Íà âòîðîì ýòàïå (2004-2005 ãã) ïðåäïîëàãàåòñÿ îáåñïå÷èòü:

·     ðàçâèòèå êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé â æèëèùíîì õîçÿéñòâå;

·     ïåðåõîä ê ïðîôåññèîíàëüíîìó êîíêóðñíîìó óïðàâëåíèþ æèëèùíûì ôîíäîì, ñîçäàíèå ñèñòåìû ðåãóëèðîâàíèÿ åñòåñòâåííûõ ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèé;

·     ðàçâèòèå êîíöåññèîííûõ ìåõàíèçìîâ;

·     ïîâñåìåñòíûé ïîëíîìàñøòàáíûé ïåðåõîä ê ñèñòåìå ïåðñîíèôèöèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ ãðàæäàí.

Íà òðåòüåì ýòàïå (2006-2010 ãã) ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåàëèçîâàòü ñòðàòåãè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà íà îñíîâå ïðèâëå÷åíèÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé, àïðîáèðîâàòü ìåõàíèçìû ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ôîðìå áàíêîâñêèõ êðåäèòîâ è îáëèãàöèîííûõ çàéìîâ, ðåàëèçîâàòü êîìïëåêñ ìåð ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ êðåäèòîâàíèÿ ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ãàðàíòèé.

Ìåðîïðèÿòèÿ Êîíöåïöèè. Êîíöåïöèÿ âêëþ÷àåò êàê òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ  îñíîâíûõ ôîíäîâ è ðåàëèçàöèè íîâûõ èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé, òàê è ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñòàáèëüíóþ è ýôôåêòèâíóþ ðàáîòó æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò:

·     îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà.

Îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì óñëîâèåì ôîðìèðîâàíèÿ íîðìàëüíûõ ðûíî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé â ýòîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè è ïðåäóñìàòðèâàåò ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷, êîòîðûå íîñÿò â îñíîâíîì êðàòêîñðî÷íûé õàðàêòåð è ýôôåêò îò ðåàëèçàöèè êîòîðûõ  äîëæåí áûòü ïîëó÷åí óæå â òå÷åíèå 2002-2003 ãîäîâ.

Äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ñèòóàöèè â ÆÊÕ íåîáõîäèìî â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîâåñòè èíâåíòàðèçàöèþ, ðåñòðóêòóðèçàöèþ è ëèêâèäàöèþ çàäîëæåííîñòè  ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ, â òîì ÷èñëå ðåñòðóêòóðèðîâàòü çàäîëæåííîñòü áþäæåòà è áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé ïåðåä ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ è óñòàíîâèòü ðåàëüíûå è æåñòêèå ñðîêè åå ëèêâèäàöèè.

·     îáåñïå÷åíèå ìåð ñîöèàëüíîé çàùèòû ìàëîèìóùèõ ãðàæäàí ïðè ïåðåõîäå íà ïîëíóþ îïëàòó æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã

Ïðåäïîëàãàåòñÿ  óñîâåðøåíñòâîâàòü ïðèíöèï ðàñ÷åòà æèëèùíûõ ñóáñèäèé, ïåðåéäÿ ê ðàñ÷åòó ïî îäíîìó îñíîâàíèþ, êîòîðûé îáåñïå÷èò ñòðîãóþ çàâèñèìîñòü ðàçìåðà ïðåäîñòàâëÿåìîé æèëèùíîé ñóáñèäèè îò ðàçìåðà ñîâîêóïíîãî äîõîäà ñåìüè.

         Ïðåäïîëàãàåòñÿ òàêæå ðàññìîòðåòü âîïðîñ î ïåðåâîäå îñíîâíûõ ëüãîò ïî îïëàòå æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã â êàòåãîðèþ æèëèùíûõ ñóáñèäèé. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïåðåñìîòð è îòìåíà ðÿäà ëüãîò ïðè ââåäåíèè àäåêâàòíûõ êîìïåíñàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ äëÿ ìàëîèìóùèõ è íàèáîëåå  óÿçâèìûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, ïåðåâîä ëüãîò , óñòàíîâëåííûõ äëÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí â ôîðìó äåíåæíûõ âûïëàò.

·     ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è óñëîâèé äëÿ ñíèæåíèÿ èçäåðæåê è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã

Îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ âòîðîãî ýòàïà ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè ýòî ñîçäàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû â æèëèùíîé ñôåðå.

Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü  ðàçäåëåíèå ôóíêöèé è ôîðìèðîâàíèå äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñîáñòâåííèêîì æèëüÿ (èëè îðãàíèçàöèåé, èì óïîëíîìî÷åííîé), óïðàâëÿþùèìè êîìïàíèÿìè è ïîäðÿäíûìè îðãàíèçàöèÿìè.

Îðãàí  ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ñîáñòâåííèê æèëèùíîãî ôîíäà äîëæåí îáåñïå÷èòü:

-     ñîáëþäåíèå íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèõ  òðåáîâàíèé ê ñîäåðæàíèþ  è èñïîëüçîâàíèþ æèëüÿ è îáúåêòîâ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû;

-     îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåé åìó íåäâèæèìîñòè;

-     çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñîöèàëüíîãî íàéìà, íàéìà èëè àðåíäû æèëûõ è íåæèëûõ ïîìåùåíèé â ïðèíàäëåæàùåì åìó æèëèùíîì ôîíäå;

-     çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ âûáðàííîé íà êîíêóðñíîé îñíîâå ëèáî ñîçäàííîé îðãàíèçàöèåé íà óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûì æèëèùíûì ôîíäîì, à òàêæå íà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî îðãàíèçàöèè ó÷åòà è êîíòðîëÿ ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ.

Óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü:

-     ïîääåðæàíèå â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè è ìîäåðíèçàöèþ íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ ïðèíÿòîé îò ñîáñòâåííèêà â óïðàâëåíèå íåäâèæèìîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñîáñòâåííèêà  è ãîñóäàðñòâåííûìè ñòàíäàðòàìè êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã;

-     âûáîð ïîäðÿä÷èêà ïî âûïîëíåíèþ ðàáîò è ïîñòàâêå  ðåñóðñîâ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã (èëè âûïîëíåíèå ýòèõ ôóíêöèé ñèëàìè óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè) âî ââåðåííîì åìó â óïðàâëåíèå æèëèùíîì ôîíäå;

-     çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ ïîäðÿä÷èêàìè íà âûïîëíåíèå ðàáîò è ïðåäîñòàâëåíèå ðåñóðñîâ òðåáóåìûõ îáúåìà, êà÷åñòâà è ñòîèìîñòè;

-     îñóùåñòâëåíèå ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì äîãîâîðîâ;

-     îðãàíèçàöèþ ñáîðà ïëàòåæåé çà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè.

·     ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ðåêîíñòðóêöèè è ìîäåðíèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà è ïðèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé â ýòó ñôåðó.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ìîäåðíèçàöèè æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è ìàòåðèàëîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî äâóì íàïðàâëåíèÿì:

-     ïåðâîå íàïðàâëåíèå ïðåäóñìàòðèâàåò ñðî÷íîå ïðèâëå÷åíèå áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ è ðåñóðñîâ ìåæäóíàðîäíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ïîä ãàðàíòèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàèáîëåå ïðèîðèòåòíûõ è ýôôåêòèâíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì êîìïëåêñå;

-     âòîðîå íàïðàâëåíèå (ñòðàòåãè÷åñêîå)  - ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ ïðèâëå÷åíèÿ ÷àñòíîãî êàïèòàëà ïîñðåäñòâîì çàåìíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ïðÿìûõ èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíûé êîìïëåêñ, â òîì ÷èñëå ïîä ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè, ñîçäàíèå ñèñòåìû ðåôèíàíñèðîâàíèÿ êðåäèòîâ çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ ïîä ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ãàðàíòèè ñðåäñòâ âòîðè÷íûõ èíâåñòîðîâ è äðóãèõ ìåõàíèçìîâ. Íà ýòîì íàïðàâëåíèè ïðåäïîëàãàåòñÿ ôîðìèðîâàíèå âíåøíèõ óñëîâèé äëÿ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ èíâåñòèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðîöåäóð ïðåäîñòàâëåíèÿ çàåìíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.

1.5.Экономическая модель реформы жилищно-коммунального комплекса

Ìåðîïðèÿòèÿ Êîíöåïöèè â ñî÷åòàíèè ñ ìåðàìè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ðàçâèòèþ èíñòèòóòîâ æèëèùíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñîçäàíèþ èíôðàñòðóêòóðû ðûíêà æèëüÿ íàïðàâëåíû íà ïåðåõîä ê íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà.

1.5.1. Система экономических взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы

Äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûì õîçÿéñòâîì õàðàêòåðèçóåòñÿ ðÿäîì íåäîñòàòêîâ, áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ â ïðèíöèïå íåâîçìîæíî âåñòè ðå÷ü î íîðìàëèçàöèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëè, ïîâûøåíèè íàäåæíîñòè è êà÷åñòâà, à òàêæå îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîé ñòîèìîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Îñíîâîé ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â îòðàñëè áûëà è îñòàåòñÿ ñåãîäíÿ ñèñòåìà áþäæåòíîãî äîòèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà. Äîòàöèîííîñòü îòðàñëè è îòñóòñòâèå ó ïîëó÷àòåëåé ó ïîëó÷àòåëåé óñëóã âîçìîæíîñòè âëèÿòü íà èõ êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî â ñî÷åòàíèè ñ ñîõðàíèâøåéñÿ ñî âðåìåí àäìèíèñòðàòèâíîé ýêîíîìèêè öåíòðàëèçàöèåé óïðàâëåíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è îòñóòñòâèåì êîíêóðåíöèè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ñëåäóþùèõ ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà:

·     õðîíè÷åñêîãî äåôèöèòà ôèíàíñèðîâàíèÿ;

·     âûñîêîé çàòðàòíîñòè è îòñóòñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòèìóëîâ ñíèæåíèÿ èçäåðæåê;

·     íåýôôåêòèâíîé è áåñïðèáûëüíîé ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà;

·     âûñîêîãî óðîâíÿ ïîòåðü ðåñóðñîâ.

Ñèñòåìà äîòèðîâàíèÿ æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â îòëè÷èå îò ïðÿìîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåìåé íå ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü àäðåñíîñòü âûäåëÿåìûõ ñóáñèäèé.

Ýòî, âî-ïåðâûõ, ïðèâîäèò ê ñèòóàöèè, â êîòîðîé êîíå÷íûìè ïîëó÷àòåëÿìè ñóáñèäèé (÷åðåç ñèñòåìó äîòèðîâàíèÿ ðàçíèöû â öåíàõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûì ïðåäïðèÿòèÿì) âûñòóïàþò íå  òîëüêî ìàëîèìóùèå ãðàæäàíå, íî è ãðóïïû ãðàæäàí ñ âûñîêèìè è ñðåäíèìè äîõîäàìè.

Âî-âòîðûõ, òàêàÿ ñèñòåìà íå ãàðàíòèðóåò äîâåäåíèå ñðåäñòâ áþäæåòà äî ãðàæäàí - êîíå÷íûõ ïîëó÷àòåëåé ñóáñèäèé.

È â-òðåòüèõ, ðàñ÷åò íåîáõîäèìîãî ðàçìåðà äîòàöèé â îòñóòñòâèå ïîëíîöåííîãî ïîíÿòèÿ öåíû óñëóã íîñèò ñóáúåêòèâíûé, íåïðîçðà÷íûé õàðàêòåð (ñóììà äîòàöèé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ÷àñòüþ öåíû óñëóã, à ðåçóëüòàòîì êîìïðîìèññà ìåæäó ðåãèîíàëüíûìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè).

Ñîâìåùåíèå ôóíêöèé ñîáñòâåííèêà æèëèùíîãî ôîíäà è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ è îáñëóæèâàíèþ ýòîãî ôîíäà ñîçäàåò ñåðüåçíûé âíóòðåííèé êîíôëèêò èíòåðåñîâ, ðåçóëüòàòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ñòèìóëîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ æèëèùíûì ôîíäîì è åãî ýêñïëóàòàöèè.

Ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ òàðèôîâ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè áåçíàäåæíî óñòàðåë, íå ñîïðîâîæäàåòñÿ àäåêâàòíîé ñèñòåìîé êîíòðîëÿ çà óðîâíåì ïðîèçâîäñòâåííûõ èçäåðæåê, â ò.÷. àóäèòîì, è íå îòðàæàåò îáúåêòèâíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòðåáíîñòåé â ðàçâèòèè ïðåäïðèÿòèé è çàìåíå èçíîøåííûõ îñíîâíûõ ôîíäîâ.

Íîðìàòèâû ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã íå èìåþò ÷åòêîãî òåõíè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ, íå îïðåäåëÿþòñÿ ýêñïåðèìåíòàëüíûì ïóòåì ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèáîðîâ ó÷åòà, à óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðîèçâîëüíî è êîðïîðàòèâíî ñ ïåðåêëàäûâàíèåì íà ïëå÷è íàñåëåíèÿ âñåõ íåïðîèçâîäñòâåííûõ ðàñõîäîâ  è ïîòåðü, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, òðàíñïîðòèðîâêè è ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ êîììóíàëüíûõ óñëóã.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, çàùèùàÿ èíòåðåñû ó÷ðåæäåííûõ èìè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðè óñòàíîâëåíèè òàðèôîâ è íîðìàòèâîâ áåç íàäëåæàùåãî ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëÿåìûõ íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã, êàê ïðàâèëî,  ïðåíåáðåãàþò èíòåðåñàìè ðÿäîâûõ ãðàæäàí,  òåì ñàìûì ñîçäàâàÿ óñëîâèÿ äëÿ âñåâîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé è áåñõîçÿéñòâåííîñòè ñ èõ ñòîðîíû, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü, äèñêðèìèíèðóåò â ãëàçàõ íàñåëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñóòü æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ðåôîðìû.

 òî æå âðåìÿ â ñòðóêòóðå êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé ïëàòà çà ýëåêòðîýíåðãèþ, òåïëî è âîäó ñîñòàâëÿåò  îêîëî 70 ïðîöåíòîâ. Ïðè ýòîì êà÷åñòâî è áåñïåðåáîéíîñòü  èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ, êàê ïðàâèëî,  îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Èìåííî ïîýòîìó, ñåãîäíÿ îñîáåííî âàæíî ñíèçèòü èçäåðæêè  ïî êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ïëàòåæåé, îäíîâðåìåííî ïîâûñèâ êà÷åñòâî  ïðåäîñòàâëåíèÿ äàííûõ óñëóã íàñåëåíèþ.

1.5.2.Реформирование экономических отношений

Íîâàÿ ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â ÆÊÕ ïðåäïîëàãàåò ïðèíöèïèàëüíîå èçìåíåíèå êàê ôóíêöèé åå ó÷àñòíèêîâ, òàê è ìåõàíèçìîâ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ.

Áóäåò êîðåííûì îáðàçîì èçìåíåíà ñèñòåìà òåêóùåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ. Îñíîâíîé èäååé ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû ÿâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à ïðàâà  ðàñïîðÿæåíèÿ âñåìè áþäæåòíûìè ðåñóðñàìè, âûäåëÿåìûìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà äîòèðîâàíèå îòðàñëè, îò êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì ñóáúåêòàì, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè çàèíòåðåñîâàííûì â ýôôåêòèâíîì ðàñõîäîâàíèè ýòèõ ñðåäñòâ.

Ïðèíöèïû ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå ñõåìû (ðèñ.1.1).

Èçìåíåíèå ìåõàíèçìîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ

Ðèñ.1.1

Áóäåò ëèêâèäèðîâàíî ñóùåñòâóþùåå ðàçäåëåíèå íàïðàâëåíèé áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ÆÊÕ.  ðàìêàõ ñèñòåìû ïåðñîíèôèöèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ ãðàæäàí áóäóò îáúåäèíåíû âñå âèäû ôèíàíñîâîé ïîìîùè ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ îïëàòó æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã (æèëèùíûå ñóáñèäèè è ëüãîòû). Ãëàâíûìè ó÷àñòíèêàìè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå, òàêèì îáðàçîì, ñòàíóò æèëèùíî-êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ è íåïîñðåäñòâåííî ïîòðåáèòåëè èõ óñëóã - ãðàæäàíå, à áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ðàñõîäóåìûå íà äîòèðîâàíèå îòðàñëè, áóäóò ïîëíîñòüþ ïåðåîðèåíòèðîâàíû íà ïðåäîñòàâëåíèå àäðåñíîé öåëåâîé ïîìîùè íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì (êðîìå ãðàæäàí ñ âûñîêèìè äîõîäàìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîòèðîâàíèå áóäåò ïðåêðàùåíî).

Èñïîëüçîâàíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ñ÷åòîâ áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñàìîîðãàíèçàöèè ãðàæäàí â æèëèùíîé ñôåðå, ïîÿâëåíèþ ñòèìóëîâ äëÿ ðàçâèòèÿ òîâàðèùåñòâ ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ è èíûõ îáúåäèíåíèé ãðàæäàí, óñèëåíèþ êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ çà îáúåìîì è êà÷åñòâîì æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, ðàçâèòèþ ðûíêà ïðîôåññèîíàëüíûõ óñëóã ïî óïðàâëåíèþ æèëèùíûì ôîíäîì. Ýòà ìåðà ïîçâîëèò ïîâûñèòü ïðîçðà÷íîñòü ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è óñèëèòü ñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü áþäæåòíîé ïîëèòèêè.

Èçìåíèòñÿ è ñèñòåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ìîäåðíèçàöèè è ðàçâèòèþ æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Èíâåñòèöèîííîå ôèíàíñèðîâàíèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî êîìïëåêñà áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò ïðèâëå÷åíèÿ çàåìíûõ ðåñóðñîâ. Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå èíâåñòèöèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â îãðàíè÷åííîì îáúåìå è áóäåò íå àëüòåðíàòèâîé, à äîïîëíåíèåì ê çàåìíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ.

 ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå áóäåò ïîâûøåíà ýôôåêòèâíîñòü ýôôåêòèâíîñòü åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èò îáùåå ñíèæåíèå ðàñõîäîâ íà åãî ñîäåðæàíèå íå ìåíåå ÷åì íà 20 ïðîöåíòîâ è ïðèâëå÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ ìîäåðíèçàöèè.

Òàêèì îáðàçîì, ïåðåâîä îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè ÆÊÕ è  ïîëó÷àòåëÿìè èõ óñëóã íà äîãîâîðíóþ îñíîâó, îòäåëåíèå âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ñîáñòâåííèêà æèëèùíîãî ôîíäà îò  îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ è îáñëóæèâàíèþ ýòîãî ôîíäà â ìóíèöèïàëüíîì ñåêòîðå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû è ïðèíöèïîâ ðåãóëèðîâàíèÿ òàðèôîâ íà óñëóãè ëîêàëüíûõ ìîíîïîëèñòîâ â êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå ïîçâîëèò:

-   ïåðåéòè íà ïîëíóþ îïëàòó ñòîèìîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã íàñåëåíèåì áåç óâåëè÷åíèÿ â ñîñòàâå òàêîãî ïëàòåæà (â ïðåäåëàõ ñîöèàëüíîé íîðìû ïëîùàäè æèëüÿ è íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã) äîëè ñîáñòâåííûõ ðàñõîäîâ ãðàæäàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñåìåé ñ âûñîêèìè äîõîäàìè, íå èìåþùèõ ïðàâà íà ïîëó÷åíèå æèëèùíîé ñóáñèäèè;

-   ïîòðåáèòåëÿì íåïîñðåäñòâåííî âëèÿòü  íà îáúåì è êà÷åñòâî æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã ïóòåì âîçäåéñòâèÿ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îêàçûâàåìûõ óñëóã;

-   ïðîèçâîäèòü êîíêóðñíûé îòáîð óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé è ïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðåäëàãàþùèõ áîëåå êà÷åñòâåííûå óñëóãè ïî íàèìåíüøåé öåíå;

-   ñòèìóëèðîâàòü ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèå êàê ñî ñòîðîíû æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé (äëÿ ñíèæåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ èçäåðæåê), òàê è ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé (äëÿ óìåíüøåíèÿ ñòîèìîñòè ïîòðåáëÿåìûõ óñëóã);

-   ñòàáèëèçèðîâàòü ôèíàíñîâûé ïîòîê äëÿ îðãàíèçàöèé , îêàçûâàþùèõ æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè, ñäåëàâ åãî ïðîçðà÷íûì è ãàðàíòèðîâàííûì.

2.1.Общая характеристика МУП ЖКХ, основные технико-экономические показатели его работы

Объектом анализа для написания дипломной работы является деятельность Муниципального унитарного предприятия   «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Невьянск.

Учредителем предприятия выступает Муниципальное образование «Невьянский район» в лице Комитета по управлению имуществом. Предприятие имеет сокращенное фирменное название «МУП ЖКХ» г.Невьянска.

Местонахождение предприятия г.Невьянск, ул.Ленина, 11.

Предприятие МУП ЖКХ является коммерческой организацией, представляет собой самостоятельно хозяйствующую организацию, действует на основании хозрасчета и дотаций из бюджета.

Как юридическое лицо предприятие отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и несет ответственность по своим обязательствам. Всем принадлежащим ему имуществом, руководствуется в своей деятельности Гражданским Кодексом РФ, Уставом, действующим законодательством РФ.

Структура представлена на рис.2.1.

Учредитель предприятия решает следующие вопросы:

·     определение цели, предмета и вида деятельности предприятия;

·     утверждение Устава и формирование уставного фонда;

·     назначение на должность директора предприятия;

·     реорганизация или ликвидация предприятия;

·     утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контроль за их выполнением;

·     осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества.

Предмет деятельности предприятия оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям г.Невьянска.

Целями деятельности предприятия являются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальных и транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.

Для реализации целей деятельности предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

·     эксплуатация, капитальный и текущий ремонты жилого фонда;

·     механизированная уборка территорий города, озеленение, благоустройство;

·     санитарная очистка;

·     ремонтные работы;

·     размещение и утилизация твердых бытовых отходов;

·     выработка тепловой энергии;

·     обслуживание светофоров и дорожных знаков;

·     бытовые услуги для населения.

Имущество предприятия, являются собственностью МО «Невьянский район», принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Полномочия собственника от имени МО «Невьянский район» осуществляет Комитет по управлению имуществом.

При планировании своей деятельности и определении перспектив развития предприятие в первую очередь исходит из необходимости выполнения в полном объеме Муниципального заказа в соответствии с целями деятельности предприятия.

Цена и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и продукцию разрабатываются МУП ЖКХ и утверждаются Администрацией Муниципального образования «Невьянский район» в соответствии с законодательством РФ.

Прибыль предприятие использует для достижения целей деятельности, обеспечение производственного и  социального развития предприятия, повышение заработной платы его работников, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей. Часть прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты всех обязательных платежей, перечисляется предприятием в местный бюджет.

Управление предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и уставом предприятия.

Высшим должностным лицом предприятия является директор, который назначается на должность и освобождается от должности собственником имущества предприятия.

Директор осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, подотчетен в своей деятельности учредителю и действует на основании законов и иных нормативных актов РФ.

Трудовой коллектив предприятия составляют все работники, участвующие своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового договора .

Предприятие строит свои отношения с государственными органами , органами и учредителями во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

В 2002 году в составе структурных подразделений на балансе МУП  ЖКХ находились следующие обьекты:

·     участок «Благоустройство»;

·     жилой фонд;

·     баня;

·     полигон для размещения отходов;

·     котельная ЦРБ;

·     угольная котельная по ул.Дзержинского;

·     гараж;

·     база отдыха «Елочка»  пос.Таватуй;

·     с 1.04.2002 передана от механического завода котельная «Романовская» т магистральные тепловые сети.

Общая жилая площадь МУП ЖКХ на 1.12.02 составляет 241,8 тыс.кв.м, в т.ч. жилого фонда – 234,6 кв.м., нежилого фонда – 7,2 тыс.кв.м; общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 2,3 тыс.кв.м или  0,95%.

Количество обслуживаемых домов и квартир составляет 162 и 5136 соответственно. Общая численность населения МО «Невьянский район, включая жилой фонд всех форм собственности – 46777 чел, г.Невьянска – 27500 чел.

Ремонт и надлежащую эксплуатацию жилого фонда осуществляет ЖЭУ, куда входят бойлерные и столярная мастерская, где имеются производственные помещения и механический участок с расположенным оборудованием.

Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства изображены в табл.2.1.

Таблица 2.1

Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства

Структура домов г.Невьянска в зависимости от вида застройки рассмотрены в табл.2.2.

В целом уровень оснащенности видами благоустройства находится на хорошем уровне (90-95%), вместе с тем централизованного горячего водоснабжения не; небольшая часть домов оборудована газовым водоснабжением (газовые колонки), а в большинстве благоустроенных домов установлены бойлеры.

Таблица 2.2

Структура домов г. Невьянска в зависимости от вида застройки

Структура жилищного фонда неоднородна (наряду с современным кирпичными и благоустроенными панельными, блочными домами, продолжаются эксплуатироваться дома, построенные в довоенное и послевоенное время, а также и до революционное время (21,64%), имеются деревянные дома (39,5% из общего количества), жилье арочного типа. Основная часть постройки приходится на 7-80 годы. Исторически застройка проводилась не выше пятиэтажного уровня.

В предыдущие годы в фонде жилья большую часть занимал ведомственный фонд, в последние годы в структуре произошли изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность, в настоящее время около 95% жилого фонда города находится в ведении ЖКХ.

С каждым годом увеличиваются затраты на эксплуатацию жилья, построенного более полувека назад. Кроме того, имеется серьезная проблема в связи с тем, что в этих домах имеются деревянные перекрытия, срок службы которых согласно СНиП составляет 25-30 лет (28,4%). Проживание становится небезопасным, т.к. в некоторых квартирах обваливаются потолки. Муниципалитету необходимо отселять из них жителей и ставить эти дома на капитальный ремонт, однако недостаток средств не позволяет пока решить эту проблему.

С точки зрения энергосбережения жилой фонд является неэффективным, т.к. дома, построенные в 70-80 г. из панелей, недостаточно удерживают тепло, что ведет к дополнительным затратам на отопление, не случайно в настоящее время СНиП на строительство домов предусматривает, что толщина стен из кирпича должна быть 1,3 м. Важным в этом плане является внедрение новых более «теплых» материалов для строительства жилья, например таких, как пенозолобетон. Кроме того, дома не оборудованы средствами регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа, в результате чего у населения нет стимулов к экономии теплоэнергоресурсов.

Имеются реальные предпосылки для внедрения приборов учета и регулирования расходов теплоэнергоресурсов в целях повышения эффективности эксплуатации жилого фонда.

2.2.Анализ объема и качества услуг ЖКХ

Îäíà èç íàèáîëåå âàæíûõ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò ñôåðû óñëóã çàêëþ÷àåòñÿ â õàðàêòåðå ïðîåêòèðîâàíèÿ ýòèõ óñëóã è â ïðîöåññå, èñïîëüçóåìîì äëÿ èõ ñîçäàíèÿ.

Ñôåðà óñëóã èìååò ðÿä âàæíûõ õàðàêòåðèñòèê. Âî-ïåðâûõ, çäåñü ïîòðåáèòåëü îáû÷íî ïðèñóòñòâóåò â ïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå, ò.å. èìååòñÿ áîëåå òåñíûé êîíòàêò èëè âçàèìîäåéñòâèå ñ ïîòðåáèòåëåì, ÷åì â ñôåðå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Âî-âòîðûõ, â ñôåðå óñëóã òðåáóåòñÿ áîëåå âûñîêàÿ ñòåïåíü èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ïîòðåáèòåëÿ. Â-òðåòüèõ, ðàáîòû â ñôåðå óñëóã îáû÷íî áîëåå òðóäîåìêè, ÷åì â ïðîìûøëåííîñòè. Ýòè îñîáåííîñòè äåëàþò óïðàâëåíèå îïåðàöèÿìè â ñôåðå óñëóã áîëåå òðóäíûì äåëîì ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ÷åì âûøå ñòåïåíü âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïîòðåáèòåëåì, ÷åì âûøå ñòåïåíü èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóêöèè, ÷åì âûøå òðóäîåìêîñòü ïðîöåññà, òåì òðóäíåå îáåñïå÷èòü åãî âûñîêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ýôôåêòèâíîñòü.

ÌÓÏ ÆÊÕ îáÿçàíî ïðåäîñòàâèòü ïîòðåáèòåëþ óñëóãè, ñîîòâåòñòâóþùèå êà÷åñòâó îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâîâ è ñòàíäàðòîâ, ñàíèòàðíûõ ïðàâèë è íîðì è óñëîâèÿì äîãîâîðà.

Ïîòðåáèòåëüñêèå ñâîéñòâà è ðåæèì ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü óñòàíîâëåííûì íîðìàì:

-     ïî òåïëîñíàáæåíèþ òåìïåðàòóðå âîçäóõà â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óòåïëåíèþ ïîìåùåíèé ñîãëàñíî äåéñòâóþùèì íîðìàì è ïðàâèëàì;

-     ïî ýëåêòðîñíàáæåíèþ ïàðàìåòðàì ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ïî äåéñòâóþùåìó ñòàíäàðòó;

-     ïî õîëîäíîìó âîäîñíàáæåíèþ -  ãèãèåíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì ïî ñâîéñòâàì è ñîñòàâó ïîäàâàåìîé âîäû, à òàêæå ðàñ÷åòíîìó ðàñõîäó âîäû â òî÷êå ðàçáîðà;

-     ïî ãîðÿ÷åìó âîäîñíàáæåíèþ - ãèãèåíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì ïî ñâîéñòâàì,  ñîñòàâó è òåìïåðàòóðå íàãðåâà ïîäàâàåìîé âîäû, à òàêæå ðàñ÷åòíîìó ðàñõîäó âîäû â òî÷êå ðàçáîðà;

-     ïî êàíàëèçàöèè îòâåäåíèþ ñòî÷íûõ âîä.

Ñîñòàâ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïîòðåáèòåëþ, îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíüþ áëàãîóñòðîéñòâà æèëîãî äîìà èëè êâàðòèðû.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè àíàëèçà îáúåìîâ îêàçûâàåìûõ óñëóã îðãàíèçàöèåé ÿâëÿþòñÿ:

-     ïðàâèëüíàÿ îöåíêà èòîãîâ âûïîëíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé ïðîãðàììû;

-     âûÿâëåíèå ïîëîæèòåëüíîãî îïûòà â ðàáîòå, íåäîñòàòêîâ è óïóùåíèé, à òàêæå èõ âëèÿíèå íà âûïîëíåíèå ïðîèçâîäñòâåííîé ïðîãðàììû;

-     èçûñêàíèå ðåçåðâîâ äëÿ óëó÷øåíèÿ òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îáñëóæèâàíèÿ ïîòðåáèòåëåé, ñíèæåíèÿ ñåáåñòîèìîñòè, ïîâûøåíèÿ ðåíòàáåëüíîñòè.

Îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì, õàðàêòåðèçóþùèì ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé ðåãóëèðóåìóþ äåÿòåëüíîñòü, ÿâëÿåòñÿ îáùèé îáúåì äîõîäîâ îò ðåàëèçàöèè ïî êàæäîìó âèäó óñëóã îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè.

Àíàëèç äèíàìèêè è âûïîëíåíèÿ ïëàíà îêàçàíèÿ óñëóã íà÷èíàåòñÿ ñ èçó÷åíèÿ äèíàìèêè ðåàëèçàöèè óñëóã.

Ñîãëàñíî ôèíàíñîâîãî ïëàíà ÌÓÏ ÆÊÕ íà 2002 ãîä îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã çàïëàíèðîâàí â ðàçìåðå 57016,4 òûñ.ðóá. â òîì ÷èñëå:

-     ïî áþäæåòíûì îòðàñëÿì – 39008,0 òûñ.ðóá.

-     ïî õîçðàñ÷åòíûì îòðàñëÿì –18008,4 òûñ.ðóá.

Ôàêòè÷åñêè îêàçàíî óñëóã íà ñóììó 49904,6 òûñ.ðóá., â ò.÷.:

-     ïî áþäæåòíûì îòðàñëÿì – 31951,3 òûñ.ðóá.

-     ïî õîçðàñ÷åòíûì îòðàñëÿì –17953,3 òûñ.ðóá.

Ïðîöåíò âûïîëíåíèÿ ïëàíà – 87,5%.

Ôàêòè÷åñêèé îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã ïî áþäæåòíûì îòðàñëÿì ñîñòàâèë:

 31951,3 * 100%

-------------------- = 81,9%,

      39008,0

÷òî ñîîòâåòñòâóåò ñìåòå äîõîäîâ (ïëàíîâûå ñáîðû ñ íàñåëåíèÿ ïëþñ ôèíàíñèðîâàíèå èç áþäæåòà), èç íèõ:

1)   ó÷àñòîê «Áëàãîóñòðîéñòâî»: îáúåì ðåàëèçàöèè 2907, òûñ.ðóá. (95% îò ïëàíà);

2)   äîðîæíî-ìîñòîâîå õîçÿéñòâî: îáúåì ðåàëèçàöèè 210,52 òûñ.ðóá. (48,5% îò ïëàíà);

3)   ýêñïëóàòàöèÿ æèëèùíîãî ôîíäà âûïîëíåíî óñëóã íà ñóììó 7976,5 òûñ.ðóá.(67,5% îò çàïëàíèðîâàííîãî);

4)   îêàçàíî óñëóã íàñåëåíèþ ïî òåïëîñíàáæåíèþ íà ñóììó 10360,6 òûñ.ðóá. (90,7% îò ïëàíà);

5)   ïî êàíàëèçàöèè 2399,3 òûñ.ðóá. (100,8% îò ïëàíà);

6)   ïî õîëîäíîìó âîäîñíàáæåíèþ îêàçàíî óñëóã íàñåëåíèþ íà ñóììó 1857,5 òûñ.ðóá. (96,9% îò ïëàíà);

7)   ïî ãîðÿ÷åìó âîäîñíàáæåíèþ 2965,0 òûñ.ðóá. (88,8% îò ïëàíà);

8)   ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó – íà ñóììó 1127,0 òûñ.ðóá.(44,3% îò ïëàíà).

9)   Ñîäåðæàíèå Äîìîâ Âåòåðàíîâ îêàçàíî óñëóã íà ñóììó 252,0 òûñ.ðóá. (â ôèíàíñîâîì ïëàíå íà 2002  ãîä ñóáñèäèè èç áþäæåòà íå ïðåäóñìîòðåíû);

10)      Óñòàíîâêà ïðèáîðîâ ó÷åòà – íå óñòàíîâëåíû.

Ôàêòè÷åñêèé îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã ïî õîçðàñ÷åòíûì îòðàñëÿì ñîñòàâèë:

  17953,26

------------- õ 100% = 99,7% îò ïëàíà.

  18008,31

Çà 2002 ãîä ïðåäïðèÿòèåì áûëè  ïðîèçâåäåíû ñëåäóþùèå ðàáîòû:

Ïî æèëèùíîìó ôîíäó:

Ïðîèçâåäåí êàïèòàëüíûé ðåìîíò æèëèùíîãî ôîíäà íà ñóììó 1127,0 òûñ.ðóá., â ò.÷.

-     ðåìîíò êðûø è êðîâåëü – 289,8 òûñ.ðóá.;

-     ðåìîíò ïîäúåçäîâ – 219,6 òûñ.ðóá.;

-     ðåìîíò èíæåíåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ 617,6 òûñ.ðóá.

Ïî êîòåëüíîé «Ðîìàíîâñêàÿ» è òåïëîâûì ñåòÿì:

-     êàïèòàëüíûé ðåìîíò âîäîãðåéíîãî êîòëà ÏÒÂÌ-30 ¹ 3;

-     òåêóùèå ðåìîíòû âîäîãðåéíûõ êîòëîâ ÏÒÂÌ-30 ¹ 1,2;

-     âíåäðåíà òåõíîëîãèÿ ñòàáèëèçàöèîííîé îáðàáîòêè ðåàãåíòîì-àíòèíàêàëèíîì ÑÊ-110 âîäû ñèñòåìû òåïëîñíàáæåíèÿ Ðîìàíîâñêîé êîòåëüíîé;

-     ïðîèçâåäåíà ïðî÷èñòêà êàíàëèçàöèîííîé ñåòè;

-     ðàçðàáîòàí ïðîåêò àâòîíîìíîãî ýëåêòðîñíàáæåíèÿ êîòåëüíîé «Ðîìàíîâñêàÿ»;

-     ïðîèçâåäåí ðåìîíò òåïëîòðàññ;

-     ïðîèçâåäåíû ðàáîòû ïî òåïëîèçîëÿöèè òåïëîòðàññû íà ñóììó 350,0 òûñ.ðóá.;

-     ñ ïîìîùüþ  ïðèáîðà «Âçëåò» îïðåäåëåíû óòå÷êè â ïîäçåìíûõ òåïëîòðàññàõ, ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ðåãóëèðîâêå ñèñòåìû òåïëîñíàáæåíèÿ ãîðîäà.

Ïðîâåäåì àíàëèç æèëèùíîãî ôîíäà, íàõîäÿùåãîñÿ â âåäåíèè ÌÓÏ ÆÊÕ ( òàáë.2.3).

Òàáëèöà 2.3

Õàðàêòåðèñòèêà æèëèùíîãî ôîíäà ÌÓÏ ÆÊÕ

Как видно из табл.2.3 общая жилая площадь МУП ЖКХ на конец 2002 г. уменьшилась в связи с тем, что часть жилого фонда была передана во вновь созданное предприятие МУП «Альтернатива» и соответственно уменьшились расходы по содержанию  жилищного фонда МУП ЖКХ (согласно финансового плана на 2001 г. расходы по эксплуатации составили 12532,09 тыс.руб,в 2002 г. -  11281,75 тыс.руб.).

Динамика производства и реализации услуг МУП ЖКХ в сопоставимых ценах представлена в табл.2.4.

Òàáëèöà 2.4

Äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè óñëóã ÌÓÏ ÆÊÕ

Рис.2.2

 Из табл.2.4 видно, что за последние 5 лет объем производства услуг вырос на 88%, а объем реализации - на 71,3%. Темпы роста объемов производства и реализации находятся примерно на одинаковом уровне, по объему производства показатели несколько выше. С 2000 г. наблюдается значительное увеличение объемов производства и реализации услуг, что связано с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 40 до 60 процентов, а также перевыполнением бюджетом своих обязательств по финансированию (в 2002 году местный бюджет перечислил за счет перевыполнения доходной части средства на 44% больше запланированного уровня).

Для большей наглядности динамику производства и реализации продукции и услуг изобразим на рис.2.2.

Ñðåäíåãîäîâîé òåìï ðîñòà ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè óñëóã ìîæíî ðàññ÷èòàòü ïî ôîðìóëå ñðåäíåãåîìåòðè÷åñêîé âçâåøåííîé:

                n-1                                                                  4 

Твп = ÖТ1 * Т2 * Т3 * Т4 * Т5 = Ö 1*1,07*0,989*1,084*1,639 = 1,17.

Ñðåäíåãîäîâîé òåìï ðîñò ïðîèçâîäñòâà ñîñòàâèë 117%

Ñðåäíåãîäîâîé òåìï ðîñòà ðåàëèçàöèè óñëóã ñîñòàâèë:

           4

Òðï = Ö6,84 = 1,14 èëè 114%.

Ñðåäíåãîäîâîé òåìï ïðèðîñòà ïðîèçâîäñòâà óñëóã ÌÓÏ ÆÊÕ ñîñòàâèë 17%, à ðåàëèçàöèè – 14%.            

Ïðîàíàëèçèðóåì  ïðîèçâîäñòâåííóþ ïðîãðàììó ïðåäïðèÿòèÿ â îò÷åòíîì ïåðèîäå.

Производственная программа организаций жилищного хозяйства представлена в табл.2.5.

Таблица 2.5

Производственная программа организаций жилищного хозяйства

Àíàëèçèðóÿ èñïîëíåíèå ïðîèçâîäñòâåííîé ïðîãðàììû, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùåå:

-     ñóììà äîõîäîâ â 2002 ã. âîçðîñëà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ã. è ñîñòàâèëà â 2002 ã. – 8,5 ìëí.ðóá. ïðîòèâ 7,5 ìëí.ðóá. â 2001 ã. Äàííàÿ ñóììà çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ïëàíîâûé ïîêàçàòåëü 2002 ã.(6,6 ìëí.ðóá.);

-     ñ íàñåëåíèÿ çàïëàíèðîâàííûå ñðåäñòâà â 2002 ã. ñîáðàíû â ïîëíîì îáúåìå (4,9 ìëí.ðóá.). Ýòîò ñáîð ïðîèçâåäåí çà ñ÷åò íåäîñîáðàííûõ ñðåäñòâ â 2001 ã.;

-     áþäæåò â 2002 ã. ñâîè îáÿçàòåëüñòâà çíà÷èòåëüíî ïåðåâûïîëíèë. Ïëàíîâûå ñìåòíûå íàçíà÷åíèÿ ñîñòàâèëè íà 2002 ã.  1,5 ìëí.ðóá., ôàêòè÷åñêè ÌÓÏ ÆÊÕ ïîëó÷èë èç áþäæåòà 3,4 ìëí.ðóá. ( (ïåðåâûïîëíåíèå ñîñòàâèëî 226,7%).

Äðóãèå ïîñòóïëåíèÿ çàïëàíèðîâàíû â ðàçìåðå 0,2 ìëí.ðóá., èñïîëíåíû òàêæå 0,2 ìëí.ðóá. (ïðîöåíò âûïîëíåíèÿ-100%).

Âìåñòå ñ òåì ïðåäïðèÿòèå íå ñïðàâèëîñü ñ îáúåìîì ðàáîò ïî æèëèùíîìó õîçÿéñòâó, ò.ê. â 2002 ã. íåîáõîäèìûé îáúåì ðàáîò ñîñòàâèë 14,4 ìëí.ðóá., à âûïîëíåíèå ñîñòàâèëî 9,3  ìëí.ðóá. èëè 64,6%. Íåäîâûïîëíåíèå ñîñòàâèëî:

-     ïî ñîäåðæàíèþ æèëüÿ – 70,2%;

-     ïî òåêóùåìó ðåìîíòó – 68,1%;

-     ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó – 44%.

Ãëàâíûìè ïðè÷èíàìè íåâûïîëíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé ïðîãðàììû ÿâèëîñü âûïîëíåíèå àâàðèéíûõ ðàáîò, à òàêæå ïëîõàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà è óïðàâëåíèÿ  íà ïðåäïðèÿòèè, íèçêèé óðîâåíü äèñöèïëèíû â êîëëåêòèâå.

Таблица 2.6

Производственная программа МУП ЖКХ по  санитарной уборке города (вывоз мусора)

Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ïðîãðàììà ÌÓÏ ÆÊÕ ïî ñàíèòàðíîé óáîðêå ãîðîäà îòðàæåíà â òàáë.2.6.

Àíàëèçèðóÿ äàííûå òàáîë.2.6 ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû.  2002 ã. óâåëè÷èëñÿ êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ïàðêà ìàøèí è ñîñòàâèë 107%. Äîõîäû îò ðåàëèçàöèè óñëóã â 2002 ã. â ñðàâíåíèè ñ 2001 ã. óâåëè÷èëèñü íà 40 òûñ. ðóá., íî òåì íå ìåíåå ìåíüøå ïëàíîâîãî çíà÷åíèÿ.

Òàðèôû çà âûâîç òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäîâ â 2002 ã. âîçðîñëè çà ñ÷åò ÷åãî ìîæíî îáåñïå÷èòü áåçóáûòî÷íóþ ðàáîòó ïðåäïðèÿòèÿ. Óáûòêè è íåâûïîëíåíèå îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî æèòåëè ÷àñòíîãî ñåêòîðà âûáðàñûâàþò áûòîâîé ìóñîð íà óëèöó, à ðàñ÷åòû äëÿ âûâîçêè ìóñîðà ïî ïðåäïðèÿòèþ ÌÓÏ ÆÊÕ ñäåëàíû òîëüêî ïî æèëèùíîìó ôîíäó, îáñëóæèâàåìîìó ÌÓÏ ÆÊÕ, Æèòåëè æå ÷àñòíîãî ñåêòîðà äîëæíû ëèáî ñàìè óòèëèçèðîâàòü ìóñîð, ëèáî îïëà÷èâàòü ðàñõîäû, êîòîðûå íåñåò ïðåäïðèÿòèå ÌÓÏ ÆÊÕ, äëÿ êîòîðûõ ó ïðåäïðèÿòèÿ èìåþòñÿ îòäåëüíûå ðàñöåíêè.

Íà èçìåíåíèå òàðèôà ïîâëèÿëî òî, ÷òî ñ 2002 ã. ìóíèöèïàëèòåò óñòàíîâèë ðåàëüíûå òàðèôû (ðàíåå èìåëî ìåñòî çàíèæåíèå òàðèôîâ).

Òàðèôû íà æèëèùíî-êîììóíàëüíûå óñëóãè (ÆÊÓ) ðåãóëèðóþòñÿ ìóíèöèïàëèòåòîì, ãäå èìååòñÿ îòäåë æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, çàíèìàþùèéñÿ òàðèôíîé ïîëèòèêîé. Îòäåë ðàññìàòðèâàåò ïðåäñòàâëåíûå ðàñ÷åòû æèëèùíî-êîììóíàëüíûì ïðåäïðèÿòèåì, ñðàâíèâàåò èõ ñ ïëàíîâûìè ïîêàçàòåëÿìè ïî ïîòðåáëåíèþ óñëóã íà 1 ÷åëîâåêà, 1 êâ.ì.ïëîùàäè è ò.ä.

Ïðåäïðèÿòèÿì ÆÊÕ óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè óñòàíîâëåí â ðàçìåðå íå áîëåå 15%. Â ðåçóëüòàòå âñåñòîðîííåãî àíàëèçà îòäåë ÆÊÕ âíîñèò ãëàâå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäëîæåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ òàðèôîâ íà ÆÊÓ.

2.3.Анализ численности и движения кадров

К трудовым ресурсам (кадрам)  относится все трудоспособное население, т.е. та его часть, которая обладает необходимыми физическими данными, умственными способностями, знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

От обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависит объем и своевременность выполнения всех Работ, эффективность использования оборудования , машин, механизмов и как результат – объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Известно, что конкурентоспособность предприятия во многом зависит от занятого на нем персонала. Хорошо подготовленный и обученный персонал, с высоким уровнем мотивации на качественную работу представляет не меньшее, а то и большее богатство, чем новейшее оборудование и передовая технология.

Основными задачами анализа является:

-   изучение обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами по количественным и качественным параметрам;

-   оценка экстенсивности, интенсивности и эффективности использования трудовых ресурсов на предприятии;

-   выявление резервов более полного эффективного их использования.

             Объектами анализа являются:

                            - рациональность численности структуры персонала

                            - возможный недостаток или излишек кадров

                            - текучесть кадров

                            - другие показатели

    Источниками информации для анализа служат:

1.   план по труду;

2.   данные годовой и периодической статистической отчетности;

3.   данные табельного учета, отдела кадров;

4.   форма № 1 « Отчет по труду»;

5.   форма  П-4 « сведения о численности, заработной плате и движении работников».

Таблица 2.7

Общая характеристика состава и движения кадров МУП ЖКХ

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества по категориям и профессиям с плановой потребностью.

 В табл.2.7 приведена характеристика состава и движения кадров МУП ЖКХ г.Невьянска.

 òàáë.2.8 îòðàæåíà îáåñïå÷åííîñòü òðóäîâûìè ðåñóðñàìè ÌÓÏ ÆÊÕ.

Таблица 2.8

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами

Сравнивая полученные данные по табл. 2.7 и 2.8 можно сделать следующие выводы:

1.   Нормативная численность рабочих увеличилась в 2002 г на 34 человека или 8%, фактическая на 2% или 9 человек. Увеличение связано с приемом на баланс предприятия с 1.04.2002 котельной «Романовская». Количество руководителей увеличилось на 1 человека по той же причине.

2.   Среднесписочная численность составляет в 2001 г.-279 чел, на конец 2002 г. – 378 чел.

3.   Доля административно-управленческого персонала составляет 13% (нормативный показатель 10-15%).

4.   В целях экономии фонда заработной платы предприятие не принимает работников до полного штата, имеются вакансии по рабочим и служащим.

5.   Наиболее низкая укомплектованность по ИТР и служащим, на конец 2002 обеспеченность составляет 81,5%, из них обеспеченность кадрами наиболее важных профессий, например, таких как слесарь-сантехник и электрогазосварщик составляет 90,6% и 100% соответственно.

Для характеристики движения рабочей силы анализируют следующие показатели:

1.   Êîýôôèöèåíò îáîðîòà ïî ïðèåìó ðàáî÷èõ (Êïð):

                 Êîëè÷åñòâî ïðèíÿòîãî ïåðñîíàëà íà ðàáîòó

Êïð = -------------------------------------------------------------                                                       (2.1)

        Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà

Êïð 2001= 214 / 369 = 0,58;              Êïð 2002 = 209 / 378 = 0,55

2.   Êîýôôèöèåíò îáîðîòà ïî âûáûòèþ  (Êâ):

                  Êîëè÷åñòâî óâîëåííûõ ðàáîòíèêîâ

Êâ = -------------------------------------------------------------                                                        (2.2)

        Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà

Êâ2001 = 176 / 369 = 0,48        Êâ2002 = 189 / 378 = 0,5

Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè óñòîé÷èâîñòè êàäðîâ íà ïðåäïðèÿòèè ïðèìåíÿþòñÿ ïîêàçàòåëè ïîñòîÿíñòâà è ñòàáèëüíîñòè êàäðîâ, à òàêæå êîýôôèöèåíò òåêó÷åñòè êàäðîâ.

Ñòàáèëüíîñòü ïåðñîíàëà íåîáõîäèìà äëÿ ðåàëèçàöèè íàìå÷åííîé õîçÿéñòâåííîé è ñîöèàëüíîé ñòðàòåãèè ïðåäïðèÿòèÿ, ïðååìñòâåííîñòè â òðàäèöèÿõ, îáíîâëÿåìîñòü æå ïåðñîíàëà îíà íåîáõîäèìà, ÷òîáû îáåñïå÷èòü àäåêâàòíóþ ðåàêöèþ ïðåäïðèÿòèÿ íà èçìåíåíèÿ âî âíåøíåé ñðåäå.

Ñòàáèëüíîñòü êàäðîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ äîëåé ëèö, ðàáîòàþùèõ ïðîäîëæèòåëüíûé ñðîê íà äàííîì ïðåäïðèÿòèè â îáùåé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ.

3.   Êîýôôèöèåíò ñòàáèëüíîñòè êàäðîâ (Êñò):

   Äîëÿ ðàáî÷èõ ñî ñòàæåì ðàáîòû 5 ëåò è áîëåå

Êñò = -----------------------------------------------------------------                                     (2.3)

              Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü  ïåðñîíàëà

Êñò  = 0,2

4.   Êîýôôèöèåíò ïîñòîÿíñòâà ñîñòàâà (Êïñ):

Êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ, ïðîðàáîòàâøèõ âåñü ãîä

Êïñ = -------------------------------------------------------------------                                    (2.4)

        Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà

Êïñ2001 = 336/369= 0,91           Êïñ 2002 = 374/378 = 0,99

5.   Êîýôôèöèåíò òåêó÷åñòè êàäðîâ (Êòê):

Êîëè÷åñòâî ðàáîòíèêîâ ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ è çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû

Êòê = ------------------------------------------------------------------------------------------      (2.5)

Ñðåäíåñïèñî÷íàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðñîíàëà

Êòê2001 = 174/369= 0,47          Êïñ 2002 = 185/378 = 0,48

Ñðàâíèâ ïîëó÷åííûå êîýôôèöèåíòû, ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû. Êîýôôèöèåíò îáîðîòà ïî ïðèåìó ðàáî÷èõ èçìåíèëñÿ íåçíà÷èòåëüíî è ñîñòàâèë 0,55 íà êîíåö 2002 ãîäà, ïðèìåðíî òîì æå óðîâíå îñòàëñÿ êîýôôèöèåíò îáîðîòà ïî âûáûòèþ. Êîýôôèöèåíò ñòàáèëüíîñòè êàäðîâîãî ñîñòàâà 20%, ÷òî ìîæíî îáúÿñíèòü ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèì ñðîêîì ñîçäàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Êîýôôèöèåíò ïîñòîÿíñòâà ñîñòàâà íà êîíåö 2002 ãîäà óâåëè÷èëñÿ è ñîñòàâèë 0,99%, ò.å. íàõîäèòñÿ íà äîñòàòî÷íî âûñîêîì óðîâíå.

Òàáëèöà 2.9

Ñîñòàâ ðàáî÷èõ ÌÓÏ ÆÊÕ ïî êâàëèôèêàöèè

Âìåñòå ñ òåì îòìå÷àåòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü òåêó÷åñòè êàäðîâ, êîýôôèöèåíò òåêó÷åñòè êàäðîâ ñîñòàâèë 0,48 íà êîíåö 2002 ã. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé òåêó÷åñòè êàäðîâ ÿâëÿåòñÿ íèçêèé óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû íà ïðåäïðèÿòèè.

Ïðîàíàëèçèðóåì êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ÌÓÏ ÆÊÕ (òàáë.2.9 è 2.10).

Òàáëèöà 2.10

Êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðÿèòèÿ

Таким образом, средний разряд рабочих в 2002 году повысился и составляет 3,3 против 2,9 в 2001г.

В структуре кадров в 2002г. увеличилось количество лиц от 40 до 50 лет –32,8% против 26% в 2001 г., незначительно снизилась доля работников от 20 до 30 лет (-3%) и работников в возрасте 50 лет и старше (-1,4%) и с тали составлять на конец 2002 г. 19% и 29,4% соответственно.

Анализируя состав кадров по образованию необходимо отметить малую долю работников, имеющих высшее образование ( 2,9%),  доля работников со средним специальным образованием – 20,9%. Это говорит о том, что руководящий состав предприятия  укомплектован в основном техниками, закончившими Невьянский механический колледж. Значительна доля людей с начальным образованием – 23%.

Большинство работников имеет стаж работы от 5 до 10 лет. Это обусловлено сравнительно небольшим сроком существования предприятия, т.к. до 1994 г. муниципальный жилищный фонд был небольшим, жилье находилось на балансе промышленных предприятий. После 1994 г. муниципалитет начинает приемку ведомственного жилья и ежегодно передает это жилье для обслуживания МУП ЖКХ.

  2.4. Анализ организации оплаты труда и средней заработной платы

1 ñåíòÿáðÿ 2002ãîäà íà ïðåäïðèÿòèè óñòàíîâëåíà ìèíèìàëüíàÿ ìåñÿ÷íàÿ òàðèôíàÿ ñòàâêà ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà ïðè ðàáîòå â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ  òðóäà â ðàçìåðå 881 ðóá. 60 êîï, óâåëè÷åíèå ê òàðèôíîé ñòàâêå 2001ã. - 29,2%.

Ñîãëàñíî ñîîáùåíèÿ Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè ìèíèìàëüíàÿ ìåñÿ÷íàÿ òàðèôíàÿ ñòàâêà ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà ñîñòàâëÿåò 1055,5 ðóá. Ìèíèìàëüíàÿ òàðèôíàÿ ñòàâêà îñíîâíîãî ðàáî÷åãî (ñëåñàðÿ, ñàíòåõíèêà ) 1 ðàçðÿäà ñîñòàâëÿåò 1066,74 ðóá.

Òàê êàê îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñôåðà îáñëóæèâàíèÿ, òî çàðàáîòíàÿ ïëàòà çàâèñèò îò óòâåðæäåííûõ äëÿ íàñåëåíèÿ òàðèôîâ. Íèçêèé óðîâåíü îïëàòû òðóäà óâåëè÷èâàåò òåêó÷åñòü êàäðîâ, ÷òî â êîíå÷íîì ðåçóëüòàòå îòðàæàåòñÿ íà êà÷åñòâå îáñëóæèâàíèÿ.

 ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ , ïðåäïðèÿòèå íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî ïîäíÿòü óðîâåíü îïëàòû òðóäà, 16 ìàÿ 2002ãîäà âûïóùåíî ðàñïîðÿæåíèå äèðåêòîðà : ðóêîâîäèòåëÿì ó÷àñòêîâ ðàçðåøàåòñÿ îáñëóæèâàíèå çàêðåïëåííûõ çà íèìè ó÷àñòêîâ ìåíüøèì ñîñòàâîì, íî íå áîëåå ÷åì íà 20%, ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ïåðå÷íÿ óñëóã ñîãëàñíî «Ïðàâèë è íîðì òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè». Òàðèôíûé ôîíä, íåäîñòàþùèõ øòàòíûõ åäèíèö, îñòàåòñÿ â áðèãàäàõ è ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñðåäè ðàáî÷èõ ïî ÊÒÓ. Ïðè äîñòèæåíèè ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà ïðîâåäåííîé ðàáîòû, óâåëè÷èòü ðàçìåð ìåñÿ÷íîé òàðèôíîé ñòàâêè ðàáî÷åãî 1ðàçðÿäà.

Ïðåìèàëüíûé ôîíä òàê æå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñðåäè ðàáîòàþùèõ ïî ÊÒÓ (ïðè óñëîâèè óäîâëåòâîðèòåëüíîé ðàáîòû âñåãî ó÷àñòêà).  

Òàáëèöà 2.11

Ñïðàâêà î ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòå çà 2001-2002 ãã. ïî êàòåãîðèÿì

ðàáîòàþùèõ ÌÓÏ ÆÊÕ

Îáùèé ôîíä çàðàáîòíîé ïëàòû

-    â 2001 ãîäó ñîñòàâèë 6228,5 òûñ.ðóá.;

-    â 2002 ãîäó ñîñòàâèë 8826,1 òûñ.ðóá.

Îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã ÌÓÏ ÆÊÕ â 2002 ãîäó:

-    ïî ïëàíó – 57016,4 òûñ.ðóá;

-    ôàêòè÷åñêè 49904,6 òûñ.ðóá.

Ñòðóêòóðà ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû ÌÓÏ ÆÊÕ â 2002 ã ïðåäñòàâëåí â òàáë.2.12.

Таблица 2.12

Структура фонда заработной платы МУП ЖКХ

Рассчитаем абсолютное (ΔФЗП абс) и относительное (ΔФЗПотн) отклонение фонда оплаты труда:

ΔФЗП абс = ФЗП ф - ФЗП пл                                                                      (2.6)

ΔФЗП отн = ФЗП ф - ФЗП ск = ФЗП ф – (ФЗПпл.пер* Квп+ ФЗПпл.пост)                  (2.7)

где ФЗП ф – фонд зарплаты фактический, ФЗП пл – фонд зарплаты плановый; ФЗП ск фонд зарплаты плановый, скорректированный на коэффициент выполнения плана по производству услуг; ФЗПпл.пер и  ФЗПпл.пост  - соответственно переменная и постоянная сумма планового фонда зарплаты; Квп – коэффициент выполнения плана по производству работ (услуг).

Квп = 49904,6 / 57016,4 =0,88

ΔФЗП абс =  8826,1 – 14885,7 = - 6059,6 тыс.руб.

ΔФЗП отн = 8826,1 – (4912,3 * 0,88 +9973,4) = -5470,12 тыс.руб.

Таким образом на данном предприятии в 2002 году имеетс относительная экономия в использовании фонда заработной платы в размере 5470,14 тыс.руб.

 òå÷åíèè 2001ãîäà íà ïðåäïðèÿòèè âîçíèêàëè çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå òðóäíîñòè, ðîñëà òåêó÷åñòü êàäðîâ, îáîñòðÿëèñü ìíîãèå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû, ïîýòîìó áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå â 2002ãîäó îòñòóïèòü îò ïðèíöèïà ðàâíîãî îòíîñèòåëüíîãî óâåëè÷åíèÿ òàðèôíûõ êîýôôèöèåíòîâ ïî âñåì êàòåãîðèÿì ðàáîòàþùèõ, à óâåëè÷èòü çàðàáîòíóþ ïëàòó :

1)   ñïåöèàëèñòàì (142%), îò êâàëèôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà êîòîðûõ, çàâèñèò ôèíàíñîâîå îçäîðîâëåíèå è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ;

2)   ðàáî÷èì (ñëåñàðÿì-ñàíòåõíèêàì, äâîðíèêàì, ðàáî÷èì ïî óáîðêå ìóñîðà), òðóä êîòîðûõ òÿæåë, íåïðèâëåêàòåëåí, íåïðåñòèæåí.

Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòàþùèõ ÌóÏ  ÆÊÕ â 2002ãîäó ñîñòàâèëà 1946,0 ðóá. ïðè âåëè÷èíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà äëÿ òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ ïî äàííûì ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè íà 2002 ãîä -2206,0 ðóá.

Õîòÿ ñðåäíÿÿ çàðïëàòà âûðîñëà â 2002 ãîäó íà 38% ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ãîäîì, íî îíà îñòàëàñü íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà è ýòî âûçûâàåò ó àäìèíèñòðàöèè ïðåäïðèÿòèÿ ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü, òàê êàê ýòî ñâÿçàíî ñ òåêó÷åñòüþ êàäðîâ, îòðàæàåòñÿ íà êà÷åñòâå îáñëóæèâàíèÿ.

Ñäåðæèâàþùèìè ôàêòîðàìè ðîñòà çàðàáîòíîé ïëàòû ÿâëÿþòñÿ:

-    îòñóòñòâèå äîãîâîðíûõ âçàèìîîòíîøåíèé ïðåäïðèÿòèÿ ñ àäìèíèñòðàöèåé îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

-    óñòàíîâëåíèå ñòàâêè 1 ðàçðÿäà íèæå îòðàñëåâîé (íà 1.01.03ã. òàðèôíàÿ ñòàâêà ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà ñîñòàâëÿåò 1055,5 ðóá.);

-    òàê êàê îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ ñôåðà îáñëóæèâàíèÿ, òî çàðàáîòíàÿ ïëàòà çàâèñèò îò óòâåðæäåííûõ äëÿ íàñåëåíèÿ òàðèôîâ.

Ïîâûñèòü ñàìîñòîÿòåëüíî óðîâåíü îïëàòû òðóäà ïðåäïðèÿòèå íå ìîæåò èç-çà îòñóòñòâèÿ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ. Ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ òåêó÷åñòè êàäðîâ è çàêðåïëåíèÿ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ ðóêîâîäèòåëåì ïðåäïðèÿòèÿ áûëî âûïóùåíî ðàñïîðÿæåíèå îò 16.05.2002ã. â êîòîðîì ðóêîâîäèòåëÿì ó÷àñòêîâ ðàçðåøàåòñÿ îáñëóæèâàíèå, çàêðåïëåííûõ çà íèìè ó÷àñòêîâ ìåíüøèì ñîñòàâîì ðàáî÷èõ, íî íå áîëåå ÷åì íà 20%. Ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ  îáÿçàòåëüíîãî ïåðå÷íÿ óñëóã, ñîãëàñíî «Ïðàâèë è íîðì òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè». Òàðèôíûé ôîíä, íåäîñòàþùèõ øòàòíûõ åäåíèö îñòàåòñÿ â áðèãàäàõ è ðàñïðåäåëÿåòñÿ ñðåäè ðàáî÷èõ ïî ÊÒÓ. Ïðè äîñòèæåíèè ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà ðàáîòû ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ òàðèôíîé ñòàâêè ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà.

Ñ 1 ìàÿ 2002ãîäà íà ïðåäïðèÿòèè óòâåðæäåíî íîâîå ïîëîæåíèå î ïðåìèðîâàíèè ðàáî÷èõ ÌÓÏ ÆÊÕ. Ïðè óñëîâèè õîðîøåé ðàáîòû âñåãî ó÷àñòêà ìàñòåðó äàíî ïðàâî ðàñïðåäåëåíèÿ ïðåìèàëüíîãî ôîíäà ïî ÊÒÓ.

Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî àíàëèçà îïëàòû òðóäà íà ïðåäïðèÿòèè ðåêîìåíäîâàòü:

-    ðóêîâîäèòåëþ ïðåäïðèÿòèÿ îòñòàèâàòü, çàùèùàÿ ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííûå òàðèôû íà æèëèùíî- êîììóíàëüíûå óñëóãè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, ñ ó÷åòîì òàðèôíûõ ñòàâîê ðàáîòíèêîâ ñîãëàñíî îòðàñëåâîìó òàðèôíîìó ñîãëàøåíèþ;

-    ïðè óòâåðæäåíèè ñìåò ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò è óñëóã âûïîëíÿåìûõ ïðåäïðèÿòèåì â ðàìêàõ ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà çàùèùàòü ôîíä îïëàòû ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà , äåéñòâóþùåé íà äàííûé ìîìåíò;

-    èçûñêàòü âîçìîæíîñòü óâåëè÷åíèÿ òàðèôíîé ñòàâêè ðàáî÷åãî 1 ðàçðÿäà çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ( êîììåð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, îêàçàíèå ïëàòíûõ óñëóã è ò.ä.).

2.5.Анализ затрат МУП ЖКХ

Получение наибольшего эффекта с наименьшими затратами, экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсов зависят от того, как решает предприятие вопросы снижения себестоимости продукции.

Непосредственной задачей анализа являются: проверка обоснованности плана по себестоимости, прогрессивности норм затрат; оценка выполнения плана и изучение причин отклонений от него, динамических изменений; выявление резервов снижения себестоимости; изыскание путей их мобилизации.

Выявление резервов снижения себестоимости должно опираться на комплексный технико-экономический анализ работы предприятия: изучение технического и организационного уровня производства, использование производственных мощностей и основных фондов, сырья и материалов, рабочей силы, хозяйственных связей.

Затраты живого и овеществленного труда в процессе производства составляют издержки производства. В условиях товарно-денежных отношений и хозяйственной обособленности предприятия неизбежно сохраняются различия между общественными издержками производства и издержками предприятия. Общественные издержки производства - это совокупность живого и овеществленного труда, находящая выражение в стоимости продукции. Издержки предприятия состоят из всей суммы расходов предприятия на производство продукции и ее реализацию. Эти издержки, выраженные в денежной форме, называются себестоимостью и являются частью стоимости продукта. В нее включают стоимость сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других предметов труда, амортизационные отчисления, заработная плата производственного персонала и прочие денежные расходы. Снижение себестоимости продукции означает экономию овеществленного и живого труда и является важнейшим фактором повышения эффективности производства, роста накоплений.

2.5.1 Анализ общей суммы затрат на производство услуг

Анализ себестоимости продукции имеет большое значение в системе управления затратами. Он позволяет выяснить тенденции изменения данного показателя, выполнение плана по его уровню, определить влияние факторов на его прирост, установить резервы и дать оценку работы предприятия по использованию возможностей снижения себестоимости продукции.

Анализ затрат предприятия начинают с изучения полной себестоимости продукции в целом и по основным элементам затрат (табл.2.13).

Как видно из табл.2.13 в отчетном году фактический уровень полной себестоимости оказался на 18831 тыс.руб., чем в 2001 году.

Наибольшую долю себестоимости составляют  затраты на материалы, топливо и пр.  (свыше 60%) и затраты на оплату труда  (более 23%).

Таблица 2.13

Затраты на производство продукции МУП ЖКХ

В отчетном году значительно вырос удельный вес материальных затрат (практически на 8%). В то же время произошло снижение доли оплаты труда (на 6,6%) и отчислений во внебюджетные фонды (на 2,3%). 

2.5.2. Анализ затрат на рубль произведенной продукции   

Затраты на один рубль товарной (произведенной) продукции (работ, услуг) - наиболее известный на практике обобщающий показатель, который отражает себестоимость единицы продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении обезличенно, без разграничения ее по конкретным видам. Он широко используется при анализе снижения себестоимости и позволяет, в частности, характеризовать уровень и динамику затрат на производство продукции (работ, услуг).

Исчисляется данный показатель отношением общей суммы затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) к стоимости произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах. При его уровне ниже единицы производство является рентабельным, при уровне выше единицы убыточным.

В процессе анализа следует изучить также динамику затрат на рубль продукции (работ, услуг) и провести межхозяйственные сравнения по этому показателю (табл.2.14).

Таблица 2.14

Динамика затрат МУП ЖКХ  на рубль оказанных услуг

На основании данных, приведенных в табл.2.14 можно сказать, что затраты на рубль оказанных услуг у МУП ЖКХ имеют тенденцию снижения, но он ниже, чем у предприятия-конкурента. В среднем по отрасли данные затраты имеют тенденцию снижения. Уровень данных затрат у анализируемого предприятия ниже, чем среднеотраслевой показатель.

2.6.Анализ источников финансирования

К источникам финансирования МУП ЖКХ относятся:

1.   средства от оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги;

2.   собственные доходы предприятия от оказания различных услуг;

3.   средства, направленные из местного бюджета.

ЖКХ получают средства за предоставление услуг ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, которые имеют льготы согласно действующему законодательству РФ.

Причиной кредиторской задолженности бюджетов (местного и областного) является то, что бюджеты не всегда в полном объеме исполняются обязательства перед МУП ЖКХ, так, например, местный бюджет недофинансировал МУП ЖКХ более чем на 2 млн.руб.

Таблица 2.15

Объем финансирования жилищно-коммунальных услуг МУП ЖКХ г.Невьянска

Данные по финансированию МУП ЖКХ приведены в табл.2.15.

Еще одной причиной кредиторской задолженности бюджетов является то, что в предыдущие годы было произведено плановое секвестирование местного и областного бюджетов по ассигнованиям, причитающимся ЖКХ.

По данным таблиц можно сделать следующие выводы:

-    определенную часть средств ежегодно предприятие собирает с населения. В  2001 г. собираемость составила 85,2%, в 2002 г. – 89,6%. Однако 100%-ой собираемости средств не наблюдается.  2001 г. предприятие недополучило 1500 тыс.руб., в 2002 г. – 1940,59 тыс.руб.,  общая задолженность населения на 1.03.03 г. за ЖКУ составлет 5386,8 тыс.руб.;

-    в 2002 г. предприятие увеличило сумму собственных доходов на 7790,86 тыс.руб., что является положительным моментом;

-    местный бюджет свои обязательства выполнил в 2001 г. на 319,9% и направил предприятию средств в размере 27419,35 тыс.руб., что на 14949,15 тыс.руб. больше запланированной суммы. В 2002 г. финансирование составило 84,1%;

-    Возмещение льгот из областного бюджета в 2001 г.т составило 75,2%, в 2002 г.-14,1%.

В целом предприятие финансируется по всем видам источников неплохо, но по итогам своей работы несет убытки. Предприятию нужно самостоятельно улучшать финансовый и экономический менеджмент, улучшить организацию труда и управление на предпритии.

2.7.Анализ организационно-технического уровня МУП ЖКХ

2.7.1.Анализ технического уровня производства

Àíàëèç îñíîâíûõ ôîíäîâ

Çàäà÷à àíàëèçà îïðåäåëèòü îáåñïå÷åííîñòü ïðåäïðèÿòèÿ è åãî ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé îñíîâíûìè ôîíäàìè è óðîâåíü èõ èñïîëüçîâàíèÿ ïî îáîáùåííûì è ÷àñòíûì ïîêàçàòåëÿì; óñòàíîâèòü ïðè÷èíû èçìåíåíèÿ èõ óðîâíÿ; ðàññ÷èòàòü âëèÿíèå èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ íà îáúåì îêàçûâåìûõ óñëóã è äðóãèå ïîêàçàòåëè; èçó÷èòü èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïðåäïðèÿòèÿ è îáîðóäîâàíèÿ; âûÿâèòü ðåçåðâû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ñðåäñòâ.

Àíàëèç îáû÷íî íà÷èíàåòñÿ ñ èçó÷åíèÿ îáúåìà  îñíîâíûõ ñðåäñòâ, èõ äèíàìèêè è ñòðóêòóðû. Ïðîèçâîäñòâåííóþ ìîùíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ îïðåäåëÿþò ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû. Ïðèíÿòî âûäåëÿòü àêòèâíóþ ÷àñòü (ðàáî÷èå ìàøèíû è îáîðóäîâàíèå) è ïàññèâíóþ ÷àñòü ôîíäîâ, à òàêæå îòäåëü­íûå ïîäãðóïïû â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ôóíêöèîíàëüíûì íàçíà÷åíèåì (çäàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, ñêëàäû, ðàáî÷èå è ñèëîâûå ìàøèíû, îáîðóäîâàíèå, èçìåðèòåëüíûå ïðèáîðû è óñòðîéñòâà, òðàíñ­ïîðòíûå ñðåäñòâà è ò.ä.). Òàêàÿ äåòàëèçàöèÿ íåîáõîäèìà äëÿ âûÿâ­ëåíèÿ ðåçåðâîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ èñïîëüçîâàíèÿ íà îñíîâå îïòèìèçàöèè ñòðóêòóðû.

Àíàëèç íàëè÷èÿ, äâèæåíèÿ è ñòðóêòóðû îñíîâíûõ ôîíäîâ ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ã.Íåâüÿíñêà» ïî èòîãàì 2002ã. ïðèâåäåíû â òàáë.2.16.

Òàáëèöà 2.16

Íàëè÷èå, äâèæåíèå è ñòðóêòóðà îñíîâíûõ ôîíäîâ

Äàííûå òàáë.2.16 ïîêàçûâàþò, ÷òî çà îò÷åòíûé ïåðèîä ïðîèçî­øëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â íàëè÷èè è ñòðóêòóðå îñíîâíûõ ôîíäîâ. Ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ âîçðîñëà íà 31992,74 òûñ. ðóá., èëè íà 11 ïðîöåíòîâ. 

Ñòðóêòóðà îñíîâíûõ ôîíäîâ èçìåíèëàñü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Óâåëè÷èëàñü äîëÿ îáîðóäîâàíèÿ íà 0,3%. Äîëÿ ïåðåäàòî÷íûõ óñòðîéñòâ ñíèçèëàñü íà 0,3%. Äîëÿ îñíîâíûõ âèäîâ îñíîâíûõ ôîíäîâ îñòàëàñü ïðàêòè÷åñêè íåèçìåííîé.

Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò àíàëèç   äâèæåíèÿ è òåõíè­÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, äëÿ ýòîãî ðàññ÷èòûâàþòñÿ ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè:

·     êîýôôèöèåíò îáíîâëåíèÿ (Êîáí):

·     êîýôôèöèåíò âûáûòèÿ (Êâ):

·     êîýôôèöèåíò ïðèðîñòà (Êïð):

·     êîýôôèöèåíò èçíîñà (Êèçí):

· êîýôôèöèåíò ãîäíîñòè (Êã):

Àíàëèç âûøåíàçâàííûõ êîýôôèöèåíòîâ ïîêàçàë, ÷òî â öåëîì â ÌÓÏ ÆÊÕ ã. Íåâüÿíñêà ïðîèñõîäèò îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ: êîýôôèöèåíò îáíîâëåíèÿ âûøå êîýôôèöèåíòà âûáûòèÿ, êîýôôèöèåíò ïðèðîñòà ïîëîæèòåëåí. Â òî æå âðåìÿ óðîâåíü èçíîñà îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ  ôîíäîâ ñîñòàâëÿåò 62 %.

Ïðîâåäåì àíàëèç ñîñòàâà è äâèæåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ. Äëÿ ýòîãî ðàññ÷èòàåì ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè:

·     óäåëüíûé âåñ àêòèâíîé ÷àñòè îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ

Óäåëüíûé âåñ àêòèâíîé ÷àñòè ñîñòàâëÿåò 98,8% âñåõ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ

·     óäåëüíûé âåñ îáîðóäîâàíèÿ Ó îá

·     Âîçðàñòíîé ñîñòàâ îáîðóäîâàíèÿ:

à) âîçðàñòíàÿ ñòðóêòóðà

Âîçðàñòíàÿ ãðóïïà äî 10 ëåò:

Âîçðàñòíàÿ ãðóïïà  10-20 ëåò:

Âîçðàñòíàÿ ãðóïïà ñâûøå 20 ëåò:

á)  Ñðåäíèé âîçðàñò îáîðóäîâàíèÿ ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî ôîðìóëå:

Òàêèì îáðàçîì, ñðåäíèé âîçðàñò îáîðóäîâàíèÿ ÌÓÏ ÆÊÕ ã.Íåâüÿíñêà ñîñòàâëÿåò 14 ëåò. Íàèáîëüøóþ äîëþ â îáùåì êîëè÷åñòâå îáîðóäîâàíèÿ ñîñòàâëÿåò âîçðàñòíàÿ ãðóïïà îò 10 äî 20 ëåò -41,7%.

Îáîáùàþùèìè ïîêàçàòåëÿìè, õàðàêòåðèçóþùèìè óðîâåíü îáåñïå÷åííîñòè ïðåäïðèÿòèÿ îñíîâíûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè ôîíäàìè, ÿâëÿþòñÿ ôîíäîâîîðóæåííîñòü è òåõíè÷åñêàÿ âîîðóæåííîñòü òðóäà.

Ïîêàçàòåëü îáùåé ôîíäîâîîðóæåííîñòè òðóäà ðàññ÷èòûâàåòñÿ îòíîøåíèåì ñðåäíåãîäîâîé ñòîèìîñòè ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ ê ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ â íàèáîëüøóþ ñìåíó (èìååòñÿ â âèäó, ÷òî ðàáî÷èå, çàíÿòûå â äðóãèõ ñìåíàõ, èñïîëüçóþò òå æå ñðåäñòâà òðóäà).

Ôâ = 8485 / 378    = 22,45  òûñ.ðóá./÷åë.

Óðîâåíü òåõíè÷åñêîé âîîðóæåííîñòè òðóäà îïðåäåëÿåòñÿ îò­íîøåíèåì ñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ ê ñðåäíåñïèñî÷íîìó ÷èñëó ðàáî÷èõ â íàèáîëüøóþ ñìåíó.

Òåõíè÷åñêàÿ âîîðóæåííîñòü ÌÓÏ ÆÊÕ íà íà÷àëî îò÷åòíîãî ãîäà:

 Òâ = 724,462 / 378   =  1,92   òûñ.ðóá./÷åë

Òåõíè÷åñêàÿ âîîðóæåííîñòü ÌÓÏ ÆÊÕ íà íà÷àëî îò÷åòíîãî ãîäà:

 Òâ = 1699,53 / 378   = 4,5  òûñ.ðóá./÷åë

Òåìï ðîñòà òåõíè÷åñêîé âîîðóæåííîñòè çà îò÷åòíûé ãîä ñîñòàâèë:

Òðòâ = 4,5 / 1,92 * 100% = 234,75 %.

Ðàññ÷èòàåì óðîâåíü ïðèðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ÌÓÏ ÆÊÕ:

                   27939   _ _8825_

                    378            369

Êïð ïò = ------------------------- = 2,11 èëè 211%

                           8825_ 

                            369

Òåìïû ïðèðîñòà òåõíè÷åñêîé âîîðóæåííîñòè îïåðåæàþò òåìïû ïðèðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, à ýòî ìîæåò íåãàòèâíî ñêàçàòüñÿ íà ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè ïðåäïðèÿòèÿ -  ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ â ðàñ÷åòå íà 1 ðàáîòíèêà ðàñòåò áûñòðåå, ÷åì ñòîèìîñòü âûïîëíåííûõ ðàáîò.

Àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ

 Äëÿ îáîáùàþùåé õàðàêòåðèñòèêè ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ñðåäñòâ ñëóæàò ïîêàçàòåëè ôîíäîîòäà÷è (îòíîøåíèå ñòîèìîñòè òîâàðíîé ïðîäóêöèè, (ðàáîò, óñëóã) ê ñðåäíåãîäîâîé ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ), ôîíäî¸ìêîñòè (îáðàòíûé ïîêàçàòåëü ôîíäîîòäà÷è), ðåíòàáåëüíîñòè (îòíîøåíèå ïðèáûëè ê ñðåäíåãîäî­âîé ñòîèìîñòè îñíîâíûõ ñðåäñòâ).

 ïðîöåññå àíàëèçà èçó÷àþòñÿ äèíàìèêà ïåðå÷èñëåííûõ ïîêà­çàòåëåé, âûïîëíåíèå ïëàíà ïî èõ óðîâíþ, ïðîâîäÿòñÿ ìåæõîçÿé­ñòâåííûå ñðàâíåíèÿ. Ñ öåëüþ áîëåå ãëóáîêîãî àíàëèçà ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ ïîêàçàòåëü ôîíäîîòäà÷è îïðåäåëÿåòñÿ ïî âñåì îñíîâíûì ôîíäàì, ôîíäàì ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, àêòèâíîé èõ ÷àñòè (ìàøèíàì è îáîðóäîâàíèþ).

Ðàñ÷åò äàííûõ ïîêàçàòåëåé ÌÓÏ ÆÊÕ, à òàêæå òåìïû èõ èçìåíåíèÿ ïî èòîãàì îò÷åòíîãî ãîäà ïðåäñòàâëåíû â òàáë.2.17.

Òàáëèöà 2.17

Ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ

Àíàëèçèðóÿ ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îñíîâíûå ôîíäû ñòàëè èñïîëüçîâàòüñÿ ýôôåêòèâíåå. Èç òàáëèöû 2.17 âèäíî,  ÷òî çà îò÷åòíûé ãîä ïîêàçàòåëü ôîíäîîòäà÷è âûðîñ ïðàêòè÷åñêè â 3 ðàçà, ðåíòàáåëüíîñòü íà 11,2%, â òî æå âðåìÿ ïîêàçàòåëü ôîíäîåìêîñòè ñíèçèëñÿ íà 65,6%.

Íà èçìåíåíèå óðîâíÿ ôîíäîîòäà÷è îêàçûâàþò âëèÿíèå ðÿä ôàê­òîðîâ. Ôàêòîðàìè ïåðâîãî óðîâíÿ, âëèÿþùèìè íà ôîíäîîòäà÷ó îñíîâ­íûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, ÿâëÿþòñÿ: èçìåíåíèå äîëè àêòèâíîé ÷àñòè ôîíäîâ â îáùåé èõ ñóììå; èçìåíåíèå ôîíäîîòäà÷è àêòèâíîé ÷àñòè ôîíäîâ.

Àíàëèç èñïîëüçîâàíèÿ îáîðóäîâàíèÿ è ïðîèçâîä­ñòâåííîé ìîùíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ

Ïîñëå àíàëèçà îáîáùàþùèõ ïîêàçàòåëåé áîëåå ïîäðîáíî èçó÷àåòñÿ ñòåïåíü èñïîëü­çîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé ïðåäïðèÿòèÿ, îòäåëüíûõ âèäîâ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ.

Ïîä ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòüþ ïðåäïðèÿòèÿ ïîäðà­çóìåâàåòñÿ ìàêñèìàëüíî âîçìîæíûé âûïóñê ïðîäóêöèè ïðè äîñ­òèãíóòîì èëè íàìå÷åííîì óðîâíå òåõíèêè, òåõíîëîãèè è îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà.

Èçó÷àþòñÿ äèíàìèêà ýòèõ ïîêàçàòåëåé, âûïîëíåíèå ïëàíà ïî èõ óðîâíþ è ïðè÷èíû èõ èçìåíåíèÿ, òàêèå, êàê ââîä â äåéñòâèå íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèÿ ïðåäïðèÿòèé, òåõíè÷åñêîå ïåðåîñíàùåíèå ïðîèçâîä­ñòâà, ñîêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé.

Ñòåïåíü èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè êîýôôèöèåíòàìè (òàáë.2.18).

Òàáëèöà 2.18

Ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ

Êàê âèäíî èç òàáë.2.18, ïîêàçàòåëè ïðîèçâîäñòâåííîé ìîùíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ èçìåíèëèñü íåçíà÷èòåëüíî, ò.ê. çà îò÷åòíûé ãîä íà ïðåäïðèÿòèè íå ïðîâîäèëîñü íèêàêèõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãëè áû ïîâëèÿòü íà äàííûå ïîêàçàòåëè.

Àíàëèç ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ áàçèðóåòñÿ íà ñèñòåìå ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ èñïîëüçîâàíèå åãî ÷èñëåííîñòè, âðåìåíè ðàáîòû è ìîùíîñòè.

Ðàçëè÷àþò îáîðóäîâàíèå íàëè÷íîå è óñòàíîâëåííîå (ñäàííîå â ýêñïëóàòàöèþ), îáîðóäîâàíèå, êîòîðîå ôàêòè÷åñêè èñïîëüçóåòñÿ â ïðîèçâîäñòâå, è êîòîðîå íàõîäèòñÿ â ðåìîíòå è íà ìîäåðíèçàöèè, è ðåçåðâíîå. 

Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ñòåïåíè ïðèâëå÷åíèÿ îáîðóäîâà­íèÿ â ïðîèçâîäñòâî ðàññ÷èòûâàþò ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè:

·     êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ïàðêà íàëè÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ:

·     êîýôôèöèåíò èñïîëüçîâàíèÿ ïàðêà óñòàíîâëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ:

Ïðîàíàëèçèðîâàâ äàííûå ïîêàçàòåëè ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî âñå íàëè÷íîå îáîðóäîâàíèå óñòàíîâëåíî è ïðàêòè÷åñêè âñå èñïîëüçóåòñÿ.

Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ñòåïåíè ýêñòåíñèâíîé çàãðóçêè îáîðóäîâàíèÿ èçó÷àåòñÿ áàëàíñ âðåìåíè åãî ðàáîòû. Îí âêëþ÷àåò:

·     êàëåíäàðíûé ôîíä âðåìåíè - ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå âðåìÿ ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ (êîëè÷åñòâî êàëåíäàðíûõ äíåé â îò÷åòíîì ïåðèîäå óìíîæàåòñÿ íà 24 ÷ è íà êîëè÷åñòâî åäèíèö óñòàíîâëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ);

·     ðåæèìíûé ôîíä âðåìåíè (óìíîæàåòñÿ êîëè÷åñòâî åäèíèö óñ­òàíîâëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ íà êîëè÷åñòâî ðàáî÷èõ äíåé îò÷åòíîãî ïåðèîäà è íà êîëè÷åñòâî ÷àñîâ åæåäíåâíîé ðàáîòû ñ ó÷åòîì êîýôôèöèåíòà ñìåííîñòè);

·     ïëàíîâûé ôîíä - âðåìÿ ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ ïî ïëàíó; îòëè­÷àåòñÿ îò ðåæèìíîãî âðåìåíåì íàõîæäåíèÿ îáîðóäîâàíèÿ â ïëàíî­âîì ðåìîíòå è íà ìîäåðíèçàöèè;

·     ôàêòè÷åñêèé ôîíä îòðàáîòàííîãî âðåìåíè

Ñðàâíåíèå ôàêòè÷åñêîãî è ïëàíîâîãî êàëåíäàðíûõ ôîíäîâ âðå­ìåíè ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ïëàíà ïî ââîäó îáîðóäîâàíèÿ â ýêñïëóàòàöèþ ïî êîëè÷åñòâó è ñðîêàì; êàëåíäàð­íîãî è ðåæèìíîãî - à ðåæèìíîãî è ïëàíîâîãî - ðåçåðâû âðåìåíè çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ çàòðàò âðåìåíè íà ðåìîíò.

Åùå îäíèì ïîêàçàòåëåì èñïîëüçîâàíèÿ îáîðóäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ êîýôôèöèåíò èíòåíñèâíîé çàãðóçêè îáîðóäîâàíèÿ.

Ïîä èíòåíñèâíîé çàãðóçêîé îáîðóäîâàíèÿ ïîäðàçóìåâàåò­ñÿ âûïóñê ïðîäóêöèè çà åäèíèöó âðåìåíè â ñðåäíåì íà îäíó ìàøèíó (ìàøèííî-÷). Ïîêàçàòåëåì èíòåíñèâíîñòè ðàáîòû îáîðóäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ êîýôôèöèåíò èíòåíñèâíîé åãî çàãðóçêè: Êèíò = ÑÂô / ÑÂïë, ãäå ÑÂô, ÑÂïë ñîîòâåòñòâåííî ôàêòè÷åñêàÿ è ïëàíîâàÿ ñðåäíå÷àñîâàÿ âûðàáîòêà.

 Îáîáùàþùèé ïîêàçàòåëü, êîìïëåêñíî õàðàêòåðèçóþùèé èñïîëü­çîâàíèå îáîðóäîâàíèÿ, ýòî êîýôôèöèåíò èíòåãðàëüíîé íàãðóçêè. Îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîèçâåäåíèå êîýôôèöèåíòîâ ýêñòåíñèâíîé è èíòåíñèâíîé çàãðóçêè îáîðóäîâàíèÿ. ïðîöåññå àíàëèçà èçó÷àþòñÿ äèíàìèêà ýòèõ ïîêàçàòåëåé, âû­ïîëíåíèå ïëàíà è ïðè÷èíû èõ èçìåíåíèÿ.

Òàáëèöà 2.19

Ïîêàçàòåëè èñïîëüçîâàíèÿ îáîðóäîâàíèÿ ÌÓÏ ÆÊÕ

Ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé èñïîëüçîâàíèÿ îáîðóäîâàíèÿ ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ã.Íåâüÿíñêà»  ïðåäñòàâëåíû â òàáë.2.19.

Ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ïëàíà ïî ââîäó îáîðóäîâàíèÿ â ýêñïëóàòàöèþ ïî êîëè÷åñòâó è ñðîêàì ñîñòàâèëà 99%, ò.å. íàáëþäàåòñÿ íåäîâûïîëíåíèå ïëàíà íà 1%.

 2002 ãîäó ïîêàçàòåëè èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäà âðåìåíè îáîðóäîâàíèÿ ñíèçèëèñü ïî îòíîøåíèþ ê 2001 ãîäó. Äëÿ   ëó÷øåãî èñïîëüçîâàíèÿ îáîðóäî­âàíèÿ íåîáõîäèìî ïîâûøàòü êîýôôèöèåíò ñìåííîñòè, à òàêæå ñîêðàùàòü âðåìÿ íà ïðîâåäåíèå ðåìîíòîâ.

2.8.Финансовый анализ деятельности МУП ЖКХ

2.8.1. Предварительный обзор бухгалтерского баланса МУП ЖКХ

Бухгалтерский баланс служит индикатором оценки финансового состояния предприятия. Для общей оценки финансового состояния предприятия составляется уплотненный баланс, в котором объединяются в группы однородные статьи, при этом число статей баланса сокращается, что повышает его наглядность.

Íåïîñðåäñòâåííî èç óïëîòíåííîãî áàëàíñà ìîæíî ïîëó÷èòü ðÿä âàæíåéøèõ õàðàêòåðèñòèê ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:

1.   Îáùàÿ ñòîèìîñòü èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèÿ, ðàâíàÿ èòîãó áàëàíñà (ñòðîêà 300 èëè 700).

2.   Ñòîèìîñòü èììîáèëüíûõ (âíåîáîðîòíûõ) ñðåäñòâ (àêòèâîâ) èëè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ðàâíàÿ èòîãó ðàçäåëà I àêòèâà áàëàíñà (ñòðîêà 190).

3.   Ñòîèìîñòü ìîáèëüíûõ (îáîðîòíûõ) ñðåäñòâ, ðàâíàÿ èòîãó ðàçäåëà II àêòèâà áàëàíñà (ñòðîêà 290).

4.   Ñòîèìîñòü ìàòåðèàëüíûõ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ (ñòðîêà 210).

5.   Âåëè÷èíà ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèÿ, ðàâíàÿ èòîãó ðàçäåëà III ïàññèâà áàëàíñà (ñòðîêà 490).

6.   Âåëè÷èíà çàåìíûõ ñðåäñòâ, ðàâíàÿ ñóììå èòîãîâ ðàçäåëîâ IV è V ïàññèâà áàëàíñà (ñòðîêà 590 + 690).

7.   Âåëè÷èíà ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ â îáîðîòå, ðàâíàÿ ðàçíèöå èòîãîâ ðàçäåëîâ III è I áàëàíñà (ñòðîêà 490 – 190).

Ïðåäâàðèòåëüíóþ îöåíêó ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ ìîæíî ïîëó÷èòü íà îñíîâå âûÿâëåíèÿ áîëüíûõ ñòàòåé áàëàíñà êîòîðûå óñëîâíî ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå ãðóïïû:

1)   ñâèäåòåëüñòâóþùèå î êðàéíå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé ðàáîòå ïðåäïðèÿòèÿ â îò÷åòíîì ïåðèîäå è ñëîæèâøåìñÿ â ðåçóëüòàòå ýòîãî ïëîõîì ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè: «Íåïîêðûòûå óáûòêè ïðîøëûõ ëåò», «Óáûòêè îò÷åòíîãî ãîäà»;

2)   ñâèäåòåëüñòâóþùèå îá îïðåäåëåííûõ íåäîñòàòêàõ â ðàáîòå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü âûÿâëåíû ïî äàííûì àíàëèòè÷åñêîãî ó÷åòà èëè â ïðèëîæåíèè ê áàëàíñó ïðåäïðèÿòèÿ äëÿ ãîäîâîé áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè:»Äîëãîñðî÷íûå êðåäèòû áàíêîâ, â òîì ÷èñëå íå ïîãàøåííûå â ñðîê», «Äîëãîñðî÷íûå çàéìû, â òîì ÷èñëå íå ïîãàøåííûå â ñðîê», «Êðàòêîñðî÷íûå êðåäèòû áàíêîâ, â òîì ÷èñëå íå ïîãàøåííûå â ñðîê» è ò.ï.

Уплотненный баланс МУП ЖКХ представлен в табл.2.20.

Из таблицы видно, что за анализируемый период 2001-2002гг. у предприятия произошло увеличение стоимости имущества, главным образом в результате увеличение стоимости основных средств.

Пассивная часть баланса увеличилась за счет собственного капитала, что положительно характеризует финансовую деятельность предприятия.

На основании данных уплотненного баланса МУП ЖКХ и приложения к балансу (формы №2 по ОКУД) определим коэффициент прироста имущества (Кб) и коэффициент прироста выручки от реализации продукции (Кv ):

1). Коэффициент прироста имущества (Кб):

                    Кб = Бср1 – Бср0 * 100, где                (2.1)

                                                                               Бср0

Бср1, Бср0 средняя величина имущества за отчетный и предыдущий периоды     соответственно.

2). Коэффициент прироста выручки от реализации продукции:

                          Кv = V1 – V0 * 100, где                   (2.2)

                                                                                V0

V1, V0 – выручка от реализации продукции за отчетный и предыдущий периоды.

Кб = 420247 – 378175 * 100%  =  11,1%;

                                                                        378175

Кv = 27939 – 8825* 100% = 216,6%

                                                                          8825

Òàáëèöà 2.20

Óïëîòíåííûé áàëàíñ ÌÓÏ ÆÊÕ

òûñ.ðóá.

Коэффициент прироста выручки от реализации значительно выше коэффициента прироста имущества, что свидетельствует об улучшении использования средств на предприятии по сравнению с предыдущим периодом.

Далее рассмотрим структуру активной и пассивной части баланса.

Анализ структуры активов (табл.2.21) показал, что у предприятия за отчетный период произошел значительный рост внеоборотных активов, что связано с тем, что с 1.04.2002 года на баланс МУП ЖКХ перешла котельная «Романовская».

Таблица 2.21

Анализ структуры активов

В то же время произошло хоть и незначительное, но снижение оборотных (мобильных) активов предприятия.

Таблица 2.22

Анализ структуры внеоборотных активов

Актив баланса характерен тем, что практически всю его величину (более 90%) занимают внеоборотные активы. И на конец 2003 года удельный вес первого раздела актива только увеличился с 94,04% до 94,76%. Это говорит о том, что практически все имущество предприятия иммобильно.

Рассмотрим подробно изменение каждого раздела актива баланса. Анализ структуры внеоборотных активов МУП ЖКХ приведен в табл.2.22.

Практически все внеоборотные активы составляют основные средства, что характерно для предприятий ЖКХ. На конец 2002 г. удельный вес основных средств во внеоборотных активах составляет 98,98%.

Анализ структуры оборотных активов представлен в табл.2.23.

Таблица 2.23

Анализ структуры оборотных активов

Как видно из таблицы, за отчетный период произошло снижение оборотных активов на 506 тыс.руб. Данное снижение произошло благодаря уменьшению краткосрочной кредиторской задолженности на 1805 тыс.руб. Это положительный момент, т.к. у предприятия имеется хроническая проблема с дебиторской задолженностью в связи с неоплатой населения и некоторых организаций за используемые услуги. Также произошло некоторое снижение по статье «Запасы». В то же время значительный рост произошел по статье «НДС на приобретенные ценности».

Проведем анализ пассива баланса МУП ЖКХ (табл.2.24).

Таблица 2.24

Анализ структуры пассива баланса

Общий рост источников предприятия составил 42072 тыс.руб. Данный рост обусловлен как ростом собственного капитала предприятия на 33855 тыс.руб., так и ростом краткосрочных пассивов на 8216 тыс.руб.

Собственный капитал занимает более 88% величины всего имущества предприятия, что хорошо сказывается на его финансовой устойчивости.

Для определения характера краткосрочной задолженности предприятия проведем анализ краткосрочных пассивов (табл.2.25).

Таблица 2.25

Анализ краткосрочных пассивов

Рост краткосрочных пассивов произошел благодаря значительному увеличению статьи «Кредиторская задолженность» (за отчетный год по данной статье произошел рост с 40192 тыс.руб. до 48008 тыс.руб.). Данная тенденция негативно может отразиться на финансовом благополучии предприятия, т.к. происходит рост самой «дорогой» и самой срочной задолженности.

Т.к. кредиторская задолженность составляет наибольший удельный вес в заемных средствах предприятия необходимо более детально изучить состав кредиторской задолженности (табл.2.26).

Таблица 2.26

Анализ состава и структуры кредиторской задолженности

Анализируя изменения в составе и структуре кредиторской задолженности, приведенные в табл.2.26, можно отметить, что произошли существенные изменения в следующих статьях:

·     наибольшую долю во всей кредиторской задолженности занимает задолженность поставщикам и подрядчикам (на конец 2002 г. – 39,4%) и задолженность перед внебюджетными фондами (35%);

·     задолженность поставщикам и подрядчикам за 2002г. увеличилась на 5 810 тыс.руб.;

·     положительным моментом является значительное снижение задолженности по оплате труда за анализируемый период с 7286 тыс.руб. до 433 тыс.руб.;

·     в 2002 г.  произошел рост задолженности перед внебюджетными фондами на 3736 тыс.руб., перед бюджетом на сумму 481 тыс.руб., а также задолженность прочим кредиторам на 4642 тыс.руб.

Таким образом, на основании проведенного предварительного обзора баланса МУП ЖКХ г.Невьянска за 2001-2002 гг. можно сделать вывод о удовлетворительном финансовом состоянии предприятия, выражающейся в значительном росте имущества предприятия, высокой доли собственного капитала в общей стоимости имущества предприятия, снижении уровня краткосрочной дебиторской задолженности.

Однако имеется и негативные тенденции,  основная из которых заключается в росте кредиторской задолженности, что требует проведения более детальной оценки финансовой устойчивости  предприятия.

2.8.2. Анализ ликвидности и платежеспособности МУП ЖКХ

Под ликвидностью какого-либо актива понимают способность его трансформироваться в денежные средства, а степень ликвидности определяется продолжительностью временного периода, в течение которого эта трансформация будет осуществлена. Чем короче период, тем выше ликвидность данного актива.

В зависимости от скорости превращения в денежные средства активы можно подразделить на следующие группы:

1.               Быстрореализуемые активы (А1) – сумма по всем статьям денежных средств, которая может быть использована для выполнения текущих расчетов немедленно. К этой группе относятся также те краткосрочные финансовые вложения, которые можно прировнять к деньгам. (стр.250 + стр.260).

2.               Активы средней реализуемости (А2) – активы, для обращения которых в наличные средства требуется определенное время (дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, прочие активы). (стр.240 + стр.270).

3.               Медленно реализуемые активы (А3) – запасы предприятия. (стр.210 + стр.220).

4.               Труднореализуемые активы (А4) – активы, которые предназначаются для использования в хозяйственной деятельности в течение относительно продолжительного периода. (стр.190 + стр.230).

Первые три группы активов в течение текущего периода могут постоянно меняться, и относятся к текущим активам предприятия. Текущие активы более ликвидны, чем остальное имущество предприятия.

Пассивы баланса по степени возрастания сроков погашения группируются следующим образом:

1.   Краткосрочные обязательства (П1) – кредиторская задолженность (стр.620).

2.   Пассивы средней срочности (П2) – краткосрочные заемные кредиты банков и прочие займы, подлежащие погашению в течение 12 месяцев после отчетной даты. (стр.690 – стр.620).

3.   Долгосрочные пассивы (П3) – долгосрочные заемные кредиты и прочие долгосрочные пассивы (стр. 590).

4.   Постоянные пассивы (П4) – капиталы и резервы. (стр.490).

Предприятие считается ликвидным, если его текущие активы превышают его краткосрочные обязательства. Предприятие может быть ликвидным в большей или меньшей степени. Предприятие, оборотный капитал которого состоит преимущественно из денежных средств и краткосрочной дебиторской задолженности обычно считается наиболее ликвидным, чем предприятие, оборотный капитал которого состоит преимущественно из запасов. Для оценки реальной степени ликвидности МУП ЖКХ проведем анализ ликвидности его баланса по итогам 2002 года (табл.2.27).

Таблица 2.27

Анализ ликвидности баланса в 2002 году, тыс.руб.

Исходя из полученных расчетов для МУП ЖКХ г.Невьянска, имеем следующие соотношения:

Таблица 2.28

Соотношение активов и пассивов баланса МУП ЖКХ

Исходя из приведенного анализа, можно охарактеризовать ликвидность баланса как недостаточную, т.к. МУП ЖКХ не может обеспечить выполнение своих краткосрочных обязательств. А это свидетельствует о том, что в ближайший к рассматриваемому моменту промежуток времени, предприятию не удается поправить свою платежеспособность. В 2002 г. платежный недостаток наиболее ликвидных активов для покрытия наиболее срочных обязательств увеличился с 40190 тыс.руб. до 47997 тыс.руб. В начале 2002г. соотношение А1/П1 было равно 0,00005 : 1, а на конец года – 0,00023 : 1. Хотя теоретически значение данного соотношения должно быть 0,2 : 1. Таким образом, к концу 2002г. предприятие могло оплатить абсолютно ликвидными средствами лишь 0,23% своих краткосрочных обязательств, что свидетельствует о катастрофическом недостатке абсолютно ликвидных средств предприятия. В тоже время возможности погасить МУП ЖКХ долгосрочные обязательства имеются (А3>П3), что может быть аргументом к привлечению долгосрочных кредитов и займов с целью устранения иммобилизации.

Проведенный анализ ликвидности баланса является приближенным. Более детальным является анализ ликвидности и платежеспособности при помощи финансовых коэффициентов.

Ликвидность и платежеспособность могут оцениваться с помощью ряда абсолютных и относительных показателей, приведенных в табл.2.29.

Òàáëèöà 2.29

Êîýôôèöèåíòû, õàðàêòåðèçóþùèå ëèêâèäíîñòü è ïëàòåæåñïîñîáíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ

Анализируя показатели, характеризующие ликвидность и платежеспособность предприятия можно сделать вывод об ухудшении в отчетном периоде финансового состояния МУП ЖКХ. Об этом, в первую очередь, свидетельствует отсутствие у предприятия на конец 2002 г. собственных оборотных средств, т.е., величина краткосрочных пассивов превышает величину оборотных активов предприятия и если предприятие расплатится по своим краткосрочным обязательствам, у него практически не останется в распоряжении оборотных средств, что свидетельствует о неустойчивом финансовом положении предприятия.

Негативным моментом является также низкая маневренность собственных оборотных средств, т.е. у предприятия недостаточно средств, имеющих абсолютную ликвидность (денежных средств).  Относительные показатели коэффициенты ликвидности также ниже нормы.

Так, в частности, коэффициент текущей ликвидности на начало 2001 г. составлял 0,7, а к концу 2002 г. составил 0,46, т.е. на конец 2002 г. на 1 рубль текущей краткосрочной задолженности приходится лишь 46 коп. оборотных средств, при норме 2. Коэффициент быстрой ликвидности на конец 2002 г.  снизился на 0,12 и составил – 0,36 (при норме не менее 1). И, несмотря на увеличение коэффициента абсолютной ликвидности в 2002 году с 0,00002 до 0,00023, значение этого показателя гораздо ниже нормы (норма – 0,2-0,7), т.е. предприятие сможет погасить лишь 0,23% своих краткосрочных обязательств за счет денежных средств и краткосрочных финансовых вложений. 

Доля собственных оборотных средств в покрытии запасов на конец 2002 г. имеет отрицательное значение, т.е. предприятие не сможет покрыть и 1% стоимости запасов и вложений в незавершенное производство собственными средствами.

Значение коэффициента покрытия запасов на начало 2001 г. составляло 2,14, что было в 2,14 раза выше нормативного, однако данный показатель за отчетный период имел неуклонную тенденцию к снижению и на конец 2002 г. составил –0,66, что говорит об уменьшении источников покрытия запасов предприятия.

2.8.3. Оценка финансовой устойчивости предприятия

Одна из важнейших характеристик финансового состояния предприятия – стабильность его деятельности в свете долгосрочной перспективы. Она связана с общей финансовой структурой предприятия, степенью его зависимости от кредиторов и инвесторов. Так, некоторые предприятия предпочитают вкладывать в дело минимум собственных средств, а финансировать его за счет денег, взятых в долг. Однако, если структура  «собственный капитал – заемные средства» имеет значительный перекос в сторону долгов, предприятие может обанкротиться, если несколько кредиторов потребуют свои деньги обратно в «неудобное» время.

В зависимости от соотношения показателей: собственные оборотные средства (СОС), производственные запасы (ПЗ) и нормальные источники формирования запасов (ИФЗ) можно с определенной степенью условности выделить следующие типы текущей финансовой устойчивости и ликвидности предприятия:

1)   Абсолютная финансовая устойчивость:

ПЗ < СОС.

Т.е. все запасы полностью покрываются собственными оборотными средствами (предприятие не зависит от внешних кредиторов).

2)   Нормальная финансовая устойчивость:

СОС < ПЗ < ИФЗ.

Ситуация, когда успешно функционирующее предприятие использует для покрытия запасов различные «нормальные» источники средств собственные и привлеченные.

3)   Неустойчивое финансовое положение:

ПЗ > ИФЗ.

Когда предприятие для покрытия части своих запасов вынуждено привлекать дополнительные источники покрытия, не являющиеся «нормальными», т.е. обоснованными.

4)   Критическое финансовое положение.

Характеризуется ситуацией, когда к дополнению к предыдущему неравенству предприятие имеет кредиты и займы, не погашенные в срок, а также просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность. Данная ситуация означает, что предприятие не может вовремя расплатиться со своими кредиторами и может быть объявлено банкротом.

Таблица 2.30

Определение типа финансового состояния МУП ЖКХ

Из полученных данных явствует, что в начале 2001 г. у предприятия была нормальная финансовая устойчивость, т.е. предприятие использовало для покрытия своих запасов «нормальные» источники. Однако, к концу 2001 г. положение значительно ухудшилось. Предприятие  для покрытия части своих запасов вынуждено привлекать дополнительные источники покрытия, не являющиеся «нормальными», а это означает, что на данный момент предприятие обладает неустойчивым финансовым положением.

Ôèíàíñîâàÿ óñòîé÷èâîñòü â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå õàðàêòåðèçóåòñÿ, ñëåäîâàòåëüíî, ñîîòíîøåíèåì ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ ñðåäñòâ. Îäíàêî ýòîò ïîêàçàòåëü äàåò ëèøü îáùóþ îöåíêó ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè. Ïîýòîìó â ìèðîâîé è îòå÷åñòâåííîé ó÷åòíî-àíàëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå ðàçðàáîòàíà ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé, ïðåäñòàâëåííûõ â òàáë. 2.31.

Из данных таблицы можно сделать выводы о состоянии каждого коэффициента и о финансовой устойчивости предприятия в целом.

Êîýôôèöèåíò êîíöåíòðàöèè ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà íàõîäèòñÿ â ïðåäåëàõ íîðìû, îäíàêî çà îò÷åòíûé ïåðèîä íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ê ñíèæåíèþ (íà íà÷àëî ãîäà 2001ã. – 0,93, íà êîíåö ãîäà 2002 ã. – 0,88 ïðè íîðìàòèâå 0,6), ò.å. ïðåäïðèÿòèå  äîñòàòî÷íî ôèíàíñîâî óñòîé÷èâî è íåçàâèñèìî îò âíåøíèõ êðåäèòîðîâ.

Ïîäòâåðæäåíèå òîìó, ÷òî ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ïðåäïðèÿòèÿ óõóäøàåòñÿ, ÿâëÿåòñÿ ðîñò ôèíàíñîâîé çàâèñèìîñòè (íà íà÷àëî 2001 ã. äàííûé êîýôôèöèåíò ðàâíÿëñÿ 1,07, íà êîíåö 2002 ãîäà îí âûðîñ äî 1,13).

Ðîñò êîýôôèöèåíòà ñîîòíîøåíèÿ ñîáñòâåííûõ è çàåìíûõ ñðåäñòâ çà 2 ãîäà íà 0,06 òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î ñíèæåíèè ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ÌÓÏ ÆÊÕ çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä.

Êîýôôèöèåíò ìàíåâðåííîñòè ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà â òå÷åíèå 2-õ ëåò ñíèæàëñÿ è êîíöó 2002 ã. ñîñòàâèë –0,07, ò.ê. ó ïðåäïðèÿòèÿ ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò ñîáñòâåííûå îáîðîòíûå ñðåäñòâà.

В целом, проведя анализ финансового состояния МУП ЖКХ можно сделать вывод о том, что в 2001 г. предприятие было финансового устойчиво. Однако в 2002 г. финансовая устойчивость предприятия ухудшилась практически по всем показателям. Предприятие испытывает острую нехватку собственных оборотных средств. Концентрация заемного капитала хоть и возросла, однако находится в пределах нормативного показателя.

Таблица 2.31

Показатели  финансовой   устойчивости

2.8.4. Оценка деловой активности предприятия

Термин «деловая активность» начал использоваться в отечественной учетно-аналитической литературе сравнительно недавно – в связи с внедрением широко известных в различных странах мира методик анализа финансовой отчетности на основе системы аналитических коэффициентов. В широком смысле деловая активность означает весь спектр усилий, направленных на продвижение предприятия на рынках продукции, труда, капитала. В контексте анализа финансово-хозяйственной деятельности этот термин понимается в более узком смысле – как текущая производственная и коммерческая деятельность предприятия.

Деловая активность предприятия проявляется в динамичности его развития, достижении поставленных целей, что отражают натуральные и стоимостные показатели, в эффективном использовании экономического потенциала, расширении рынков сбыта своей продукции.

Анализ и оценка деловой активности проводится на качественном и количественном уровнях. Анализ на качественном уровне предполагает оценку деятельности предприятия по неформальным критериям: широта рынка сбыта продукции, репутация предприятия, известность и надежность клиентов, пользующихся услугами предприятия, наличие долгосрочных договоров купли-продажи, имидж, торговая марка и прочее.

Анализ на количественном уровне предполагает расчет ряда показателей, характеризующих деятельность предприятия. В начале устанавливается, выполняется ли следующее «золотое правило», характеризующее экономическую деятельность предприятия:

Òïá > Òð > Òàê > 100%,                                                   (2.22)

ãäå  Òïð òåìï èçìåíåíèÿ áàëàíñîâîé ïðèáûëè, %;

        Òð òåìï èçìåíåíèÿ îáúåìà ðåàëèçàöèè, %;

        Òàê òåìï èçìåíåíèÿ àâàíñèðîâàííîãî êàïèòàëà (èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèÿ), %.

Ýêîíîìè÷åñêèé ñìûñë ýòîãî ïðàâèëà â òîì, ÷òî ðàçìåð èìóùåñòâà äîëæåí óâåëè÷èâàòüñÿ (ò.å. ïðåäïðèÿòèå äîëæíî ðàçâèâàòüñÿ), ïðè ýòîì òåìï ðîñòà îáúåìà ðåàëèçàöèè äîëæåí ïðåâûøàòü òåìïû ðîñòà èìóùåñòâà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ýòî îçíà÷àåò áîëåå ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ (èìóùåñòâà) ïðåäïðèÿòèÿ; à òåìï ðîñòà áàëàíñîâîé ïðèáûëè äîëæåí îïåðåæàòü òåìïû ðîñòà îáúåìîâ ðåàëèçàöèè, òàê êàê ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, êàê ïðàâèëî, îá îòíîñèòåëüíîì ñíèæåíèè èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà è îáðàùåíèÿ.

Âòîðîå íàïðàâëåíèå êîëè÷åñòâåííîãî àíàëèçà äåëîâîé àêòèâíîñòè ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñ÷åò ðÿäà ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèÿ. Îñíîâíûìè èç ýòèõ ïîêàçàòåëåé ÿâëÿþòñÿ: âûðàáîòêà, ôîíäîîòäà÷à, îáîðà÷èâàåìîñòü ïðîèçâîäñòâåííûõ çàïàñîâ, ïðîäîëæèòåëüíîñòü îïåðàöèîííîãî è ôèíàíñîâîãî öèêëîâ, îáîðà÷èâàåìîñòü àâàíñèðîâàííîãî êàïèòàëà.

Ðàñ÷åò äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïðèâåäåí â òàáë.2.32.

Òàáëèöà 2.32

Îöåíêà äåëîâîé àêòèâíîñòè,

 òûñ.ðóá.

Èñõîäÿ èç ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ ðàñ÷åòîâ (ñì. òàáë. 2._) äåëîâàÿ àêòèâíîñòü ÌÓÏ ÆÊÕ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè. Ïî èòîãàì 2002 ã. ó ïðåäïðèÿòèÿ ïðîèçîøåë çíà÷èòåëüíûé ðîñò  ñóììû âûðó÷êè îò îêàçàííûõ óñëóã íà 19 114 òûñ.ðóá., â òî æå âðåìÿ ôèíàíñîâûì ðåçóëüòàòîì äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ êàê  â 2001 ã., òàê è â 2002 ã. ÿâëÿåòñÿ óáûòîê.  

Ïîêàçàòåëü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, õàðàêòåðèçóþùèé ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèÿ, âûðîñ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ã. íà 49,98 òûñ.ðóá./÷åë.

Îñíîâíîé îöåíî÷íûé ïîêàçàòåëü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû ôîíäîîòäà÷à îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ã. òàêæå âûðîñ íà 0,046 ðóá. Îäíàêî äàííûé óðîâåíü î÷åíü íåçíà÷èòåëåí ò.ê. íà êîíåö 2002ã. îí ñîñòàâëÿåò 0,071 ðóá., à ýòî çíà÷èò, ÷òî íà 1 ðóá. âëîæåíèé â îñíîâíûå ñðåäñòâà ïðèõîäèòñÿ 7,1 êîï. âûðó÷êè îò ðåàëèçàöèè.

Ïðîàíàëèçèðóåì ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñ ïîìîùüþ ïîêàçàòåëåé îáîðà÷èâàåìîñòè îáîðîòíûõ àêòèâîâ.

Êàê âèäíî èç òàáëèöû êîýôôèöèåíò îáîðà÷èâàåìîñòè ñðåäñòâ â ðàñ÷åòàõ (â äíÿõ) â 2002ã. ñíèçèëñÿ, ò.å. ïîãàøåíèå äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè èäåò áîëåå áûñòðûìè òåìïàìè, ÷åì â 2001 ã.  (ïî èòîãàì 2002 ãîäà îáîðîò äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ñîñòàâèë 223,5 äíÿ). 

Êîýôôèöèåíò îáîðà÷èâàåìîñòè ìàòåðèàëüíûõ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ (çàïàñîâ) óâåëè÷èëñÿ ñ 6,39 îáîðîòîâ â 2001 ã. äî 8,65 îáîðîòîâ â 2002 ã. Ñîîòâåòñòâåííî âðåìÿ îáîðîòà ñíèçèëîñü äî 41,6 äíÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïðîèñõîäèò óâåëè÷åíèå ñêîðîñòè îáîðà÷èâàåìîñòè çàïàñîâ  ïðåäïðèÿòèÿ.

Ïðîäîëæèòåëüíîñòü îïåðàöèîííîãî öèêëà, ò.å. îáùåãî âðåìåíè, â òå÷åíèå êîòîðîãî ôèíàíñîâûå ðåñóðñû îìåðòâëåíû â çàïàñàõ è äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ñíèçèëñÿ íà 498,2 äíÿ çà ñ÷åò óñêîðåíèÿ îáîðà÷èâàåìîñòè äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè è çàïàñîâ.

Îáîðà÷èâàåìîñòü êðåäèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè òàêæå ñíèçèëñÿ íà 46,4 äíÿ, â ðåçóëüòàòå ÷åãî äëèòåëüíîñòü ôèíàíñîâîãî öèêëà, îòðàæàþùåãî îòâëå÷åíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ èç îáîðîòà, ñíèçèëàñü íà 451,8 äíÿ. Êîýôôèöèåíò îáîðà÷èâàåìîñòè ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà íåçíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëàñü (íà 0,049), íî çíà÷åíèÿ ýòîãî ïîêàçàòåëÿ íåâåëèêè (â 2001 ã. – 0,026, â 2001 ã. – 0,075). Âìåñòå ñ òåì, ðîñò äàííîãî êîýôôèöèåíòà îçíà÷àåò ïîâûøåíèå èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà.

 Îáîðà÷èâàåìîñòü àâàíñèðîâàííîãî (ñîâîêóïíîãî) êàïèòàëà òàê æå íåâåëèêà (â 2001 ã. - 0,023, â 2002 ã. – 0,066), ò.å. 1 ðóá. àâàíñèðîâàííîãî êàïèòàëà îáåñïå÷èâàåò ëèøü 2,3 êîï. âûðó÷êè â 2001 ã. è 6,6 êîï. â 2002 ã.

Òàêèì îáðàçîì, ïî èòîãàì îò÷åòíîãî ïåðèîäà äåëîâàÿ àêòèâíîñòü ÌÓÏ ÆÊÕ â ÷àñòè ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íàõîäèòñÿ íà î÷åíü íèçêîì óðîâíå.

2.8.5. Анализ финансовых результатов деятельности предприятия

Ïîêàçàòåëè ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ õàðàêòåðèçóþò àáñîëþòíóþ ýôôåêòèâíîñòü õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Âàæíåéøèìè ñðåäè íèõ ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàòåëè ïðèáûëè, êîòîðàÿ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ ýêîíîìèêè ñîñòàâëÿåò îñíîâó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Ðîñò ïðèáûëè ñîçäàåò ôèíàíñîâóþ áàçó äëÿ ñàìîôèíàíñèðîâàíèÿ, ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà, ðåøåíèÿ ïðîáëåì ñîöèàëüíûõ è ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé òðóäîâîãî êîëëåêòèâà. Çà ñ÷åò ïðèáûëè âûïîëíÿþòñÿ òàêæå ÷àñòü îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä áþäæåòîì, áàíêàìè è äðóãèìè ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè. Òàêèì îáðàçîì, ïîêàçàòåëè ïðèáûëè ñòàíîâÿòñÿ âàæíåéøèìè äëÿ îöåíêè ïðîèçâîäñòâåííîé è ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ò.ê. õàðàêòåðèçóþò ñòåïåíü åãî äåëîâîé àêòèâíîñòè è ôèíàíñîâîãî áëàãîïîëó÷èÿ.

Âåñüìà ýôôåêòèâíûì ïî ñâîèì àíàëèòè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì ÿâëÿåòñÿ âåðòèêàëüíûé àíàëèç îò÷åòà î ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòàõ è èõ èñïîëüçîâàíèè. Åãî íàçíà÷åíèå õàðàêòåðèñòèêà äèíàìèêè óäåëüíîãî âåñà îñíîâíûõ êîýôôèöèåíòîâ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîäóêöèè, âëèÿíèÿ ôàêòîðîâ íà èçìåíåíèå â äèíàìèêå ÷èñòîé ïðèáûëè. Âåðòèêàëüíûé (êîìïîíåíòíûé) àíàëèç ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ ÌÓÏ ÆÊÕ ã.Íåâüÿíñêà ïðåäñòàâëåí â òàáë. 2.33.

Таблица 2.33

Вертикальный (компонентный) анализ финансовых результатов МУП ЖКХ»

Ðåçóëüòàòîì äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ â îò÷åòíîì ïåðèîäå ñòàëè óáûòêè (â 2001 ãîäó îí ñîñòàâëÿë 13168 òûñ.ðóá., â 2002 ã.- 12773 òûñ.ðóá.).

Êàê âèäíî èç òàáë. 2.33, îáùèå ðàñõîäû ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ÌÓÏ ÆÊÕ ïî èòîãàì 2001-2002 ãîäîâ ïðåâûøàþò åãî äîõîäû.  2001 ã. ðàñõîäû ñîñòàâëÿëè 106,3% îò âñåõ äîõîäîâ è ïîñòóïëåíèé, à 2002 ã. – 132,2%. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ íåðåíòàáåëüíà è ïîëó÷àåìûå îò íåå äîõîäû íåñîïîñòàâèìû ñ ïðîèçâîäèìûìè íà íåå ðàñõîäàìè. È ýòî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ó ïðåäïðèÿòèÿ ïî èòîãàì 2002 ãîäà çíà÷èòåëüíî âûðîñëà âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè îêàçûâàåìûõ óñëóã. Ïîëîæèòåëüíîé òåíäåíöèåé ÿâëÿåòñÿ ñíèæåíèå  äîëè çàòðàò â âûðó÷êå îò ðåàëèçàöèè ñ 244,9% â 2001 ã. äî 144,8% â 2002 ã., ò.ê. ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î ñíèæåíèè çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ óñëóã ïðåäïðèÿòèÿ, ÷òî ïîâûøàåò åå ðåíòàáåëüíîñòü.

2.8.6. Анализ рентабельности

 óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé âåëèêà ðîëü ïîêàçàòåëåé ðåíòàáåëüíîñòè ïðîäóêöèè, õàðàêòåðèçóþùèõ óðîâåíü ïðèáûëüíîñòè (óáûòî÷íîñòè) åå ïðîèçâîäñòâà. Ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ îòíîñèòåëüíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ è ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Îíè õàðàêòåðèçóþò îòíîñèòåëüíóþ äîõîäíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ, èçìåðÿåìóþ â ïðîöåíòàõ ê çàòðàòàì ñðåäñòâ èëè êàïèòàëà ñ ðàçëè÷íûõ ïîçèöèé.

Ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ôàêòîðíîé ñðåäû ôîðìèðîâàíèÿ ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîýòîìó îíè îáÿçàòåëüíû ïðè ïðîâåäåíèè ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà è îöåíêå ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðè àíàëèçå ïðîèçâîäñòâà ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè èñïîëüçóþòñÿ êàê èíñòðóìåíò èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè è öåíîîáðàçîâàíèÿ.

Îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè ìîæíî îáúåäèíèòü â ñëåäóþùèå ãðóïïû:

·     ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè êàïèòàëà;

·     ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè ïðîäóêöèè;

·     ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè ïðîäàæ.

Ðàñ÷åò ïîêàçàòåëåé ðåíòàáåëüíîñòè ïðåäñòàâëåí â òàáë. 2.34.

Таблица 2.34

Показатели рентабельности

Êàê âèäíî èç òàáëèöû, âñå ïîêàçàòåëè ðåíòàáåëüíîñòè èìåþò îòðèöàòåëüíóþ âåëè÷èíó, ÷òî ãîâîðèò îá óáûòî÷íîñòè è íåðåíòàáåëüíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Îäíàêî áîëüøèíñòâî ïîêàçàòåëåé ðåíòàáåëüíîñòè â 20021 ã. ïîâûñèëèñü ïî îòíîøåíèþ ê 2001 ã.

Êîýôôèöèåíò ãåíåðèðîâàíèÿ äîõîäîâ, äàþùèé îöåíêó îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñîâîêóïíûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèÿ, â 2001 ã. èìåë çíà÷åíèå –0,022, à â 2002 ã. –0,025(ñíèæåíèå íà 0,003), ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåýôôåêòèâíîì èñïîëüçîâàíèè èìåþùèõñÿ àêòèâîâ ÌÓÏ ÆÊÕ.

Ïîëîæèòåëüíûì ìîìåíòîì ñëåäóåò ðàñöåíèâàòü çíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå ïîêàçàòåëåé âàëîâîé è îïåðàöèîííîé ðåíòàáåëüíîñòè ðàáîò (óñëóã).

 öåëîì ìîæíî îòìåòèòü î÷åíü íèçêèé óðîâåíü ïîêàçàòåëåé ðåíòàáåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ.

3.1.Разработка стратегии развития МУП ЖКХ

 ïðåäûäóùåì ðàçäåëå áûëè ðàññìîòðåíû îñíîâíûå ïðîáëåìû ÌÓÏ ÆÊÕ ã.Íåâüÿíñêà. Ñåé÷àñ ðàññìîòðèì îáùóþ ñòðàòåãèþ è èíñòðóìåíòû ðåøåíèÿ âûäåëåííûõ ïðîáëåì.

Äëÿ ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè íåîáõîäèìî îöåíèòü òåêóùåå ïîëîæåíèå, âûÿâèòü ïðîáëåìû è ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå ïóòè èõ ðåøåíèÿ. Ïîëåçíûì èíñòðóìåíòîì ïðè ýòîì ÿâëÿåòñÿ SWOT-àíàëèç.

SWOT-àíàëèç ÌÓÏ «Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî ã.Íåâüÿíñêà» ïðåäñòàâëåí â òàáë.3.1.

Òàáëèöà 3.1

SWOT-àíàëèç ÌÓÏ ÆÊÕ

Íåóñòîé÷èâîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, íåõâàòêà îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, èçíîøåííîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ, çíà÷èòåëüíàÿ äåáèòîðñêàÿ è êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî äàííîå ïðåäïðèÿòèå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè ñëàáûõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîñòîÿíèè êðèçèñà îðãàíèçàöèé.

Èçìåíèòü äîòàöèîííûé, âûñîêîçàòðàòíûé õàðàêòåð îòðàñëè ÆÊÕ â ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ ïîçâîëÿåò ðåàëèçàöèÿ ñòðàòåãèè ãëîáàëüíîé ýêîíîìèè. Ãëîáàëüíàÿ ýêîíîìèÿ ýòî ñòðàòåãèÿ íå ñàìèõ ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, à îðãàíîâ âëàñòè ïî îòíîøåíèþ ê íèì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì ââèäó èõ ôèíàíñîâîé è àäìèíèñòðàòèâíîé çàâèñèìîñòè îò ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè. Ãëîáàëüíàÿ ýêîíîìèÿ íå ïðåäóñìàòðèâàåò â êðàòêîñðî÷íîì ïåðèîäå ïðÿìîãî ñîêðàùåíèÿ âûäåëÿåìûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ èëè ïîâûøåíèÿ òàðèôîâ ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ.

Îãðîìíûå òåêóùèå ðàñõîäû íà ÆÊÕ è íåîáõîäèìîñòü êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé íàöåëèâàþò íà ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ìíîãîâàðèàíòíîñòè èñòî÷íèêîâ èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìíîãîâàðèàíòíîãî ðàçâèòèÿ ãîðîäñêîé èíôðàñòðóêòóðû â îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæåí áûòü ðàçðàáîòàí êîìïëåêñ ìåð, ñïîñîáñòâóþùèé ïðèòîêó ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ýòîò êîìïëåêñ îñíîâàí íà ìàðêåòèíãîâûõ èíñòðóìåíòàõ. Ïîëó÷åííûå ñðåäñòâà íàïðàâëÿþòñÿ  íà âíåäðåíèå ðåñóðñîáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé, àâòîìàòèçàöèþ, ìåõàíèçàöèþ, ñòðàõîâàíèå è äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, äàþùèå â áóäóùåì ñîêðàùåíèå òåêóùèõ ðàñõîäîâ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðå.

Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì ñòðàòåãèè ãëîáàëüíîé ýêîíîìèè ïðèìåíèòåëüíî ê æèëèùíûì îðãàíèçàöèÿì ÿâëÿåòñÿ ñâÿçàííàÿ äèâåðñèôèêàöèÿ äåÿòåëüíîñòè æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Øèðîêèé, íî ãàðìîíè÷íûé íîìåíêëàòóðíûé ðÿä îêàçûâàåìûõ óñëóã ïðèâåäåò ê ïîÿâëåíèþ íîâûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ ïðè ñîõðàíåíèè ïðîôèëÿ èõ äåÿòåëüíîñòè è áîëåå ïîëíîì óäîâëåòâîðåíèè ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ.

Ñòðàòåãèÿ ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè ýòî ñòðàòåãèÿ îðãàíîâ âëàñòè ïî îòíîøåíèþ ê ÌÓÏ ÆÊÕ, ïðåäïîëàãàþùàÿ êîìïëåêñíîå ñîêðàùåíèå çàòðàò çà ñ÷åò ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè äèâåðñèôèêàöèè âíóòðè ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèîííîãî è ôèíàíñîâîãî ðåèíæåíèðèíãà è ìåõàíèçàöèè. Äëÿ êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé ñòðàòåãèÿ ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè âûðàæàåòñÿ âî âíåäðåíèè ýíåðãîðåñóðñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé.

3.2. Реализация программы по энергосбережению

   Îñíîâà ðåôîðìèðîâàíèÿ ÆÊÕ çàêëþ÷àåòñÿ â êîìïëåêñå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñíèæåíèå èçäåðæåê ïðè ïðîèçâîäñòâå óñëóã. Ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâîé îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèå.

Êîíå÷íûå öåëè ýíåðãîñáåðåãàþùåé ïîëèòèêè â ÆÊÕ ñîêðàùåíèå çàòðàò íà ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ æèëüÿ, è, ñîîòâåòñòâåííî, îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ ïðè ïåðåõîäå îòðàñëè ÆÊÕ íà ðåæèì áåçóáûòî÷íîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.

Äëÿ äîñòèæåíèÿ óêàçàííûõ öåëåé íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü:

-    ïîâñåìåñòíîå âíåäðåíèå ïðèáîðíîãî ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëåíèÿ òåïëîâîé ýíåðãèè è âîäû, îðãàíèçàöèþ âçàèìîðàñ÷åòîâ çà ïîòðåáëåíèå ðåñóðñîâ ïî ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ;

-    ðåàëèçàöèþ êîìïëåêñà ìåð ïî ýíåðãîñáåðåæåíèþ, îáåñïå÷èâàþùåãî íàäåæíîå òåïëî- è âîäîñíàáæåíèå ÆÊÕ è îáúåêòîâ áþäæåòíîé ñôåðû ïðàêòè÷åñêè áåç ðàñøèðåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ýíåðãîèñòî÷íèêîâ;

-    ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà, ñòèìóëèðóþùåãî ïðîöåññ ýíåðãîñáåðåæåíèÿ;

-    ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû òàðèôîâ, ñòàíäàðòèçàöèè, ñåðòèôèêàöèè è ìåòðîëîãèè, íàïðàâëåííûõ íà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ.

Ãëàâíàÿ çàäà÷à ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ è ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ ñîñòîèò íå òîëüêî â êîìïëåêñíîì èñïîëüçîâàíèè âñåõ ðû÷àãîâ óïðàâëåíèÿ ñïðîñîì íà ðåñóðñû è ñòèìóëèðîâàíèÿ ýíåðãîñáåðåæåíèÿ, íî è ñîçäàíèå óñëîâèé, ïîáóæäàþùèõ íàñåëåíèå ïðèíÿòü çàèíòåðåñîâàííîå ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ñíèæåíèåì ñïðîñà íà ýíåðãîíîñèòåëè.

3.2.1.Применение на системах теплоснабжения технологий стабилизационной обработки подпиточной воды

ÌÓÏ ÆÊÕ èìååò â ðàñïîðÿæåíèè äâà êîòëà «Ýíåðãèÿ-3» ñ íèçêèì ÊÏÄ, óñòàðåâøèå ïî êîíñòðóêöèè. Êîòåëüíûå ñ òàêèìè êîòëàìè íå èìåþò ñèñòåìû âîäîïîäãîòîâêè. Î÷åíü âåëèêè óäåëüíûå çàòðàòû òðóäîâûõ ðåñóðñîâ íà âûðàáîòêó åäèíèöû òîïëèâà, ââèäó ïðàêòè÷åñêè ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ ñèñòåì è ñðåäñòâ àâòîìàòèçàöèè êîòåëüíîãî è äðóãîãî îáîðóäîâàíèÿ.

 íàøåé îáëàñòè åñòü îïûò ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ àíòèíàêèïèíà ÑÊ-110 äëÿ îáðàáîòêè âîäû-ïîäïèòêè âîäîãðåéíûõ êîòëîâ. Ýòîò ðåàãåíò ñäåðæèâàåò êðèñòàëëèçàöèþ ñîëåé èç íàãðåâàåìîé âîäû. Ðåàãåíò ïîçâîëÿåò áåçíàêèïíóþ ðàáîòó âîäîãðåéíûõ êîòëîâ ïðè òåìïåðàòóðå íàãðåâà äî 120-130 Ñ, â çàâèñèìîñòè îò ñîëåâîãî ñîñòàâà èñõîäíîé âîäû.  ñëó÷àå ñîáëþäåíèÿ íåîáõîäèìîãî ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ñîëåñîäåðæàíèåì âîäû è òåìïåðàòóðîé åå íàãðåâà, àíòèíàêèïèí ÑÊ-110 îáåñïå÷èâàåò íàäåæíóþ ðàáîòó ëþáîé ñèñòåìû òåïëîñíàáæåíèÿ.

Êðîìå òîãî, â îòëè÷èå îò äðóèõ ðåàãåíòîâ, ÑÊ-110 èìååò ãèãèåíè÷åñê4èé ñåðòèôèêàò, ðàçðåøàþùèé åãî èñïîëüçîâàíèå â ñèñòåìàõ ïèòüåâîãî è ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ, è èñïîëüçóåòñÿ â çíà÷èòåëüíî ìåíüøèõ, ÷åì äîïóñòèìûå, äîçàõ.

Èñïîëüçîâàíèå ðåàãåíòà ïîçâîëÿåò:

-    îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâèå êà÷åñòâà âîäû â ñèñòåìàõ ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ äåéñòâóþùèì ñàíèòàðíûì íîðìàì;

-    ñîêðàòèòü ðàñõîä òîïëèâà;

-    ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ îòêàçàòüñÿ îò èîííîãî îáìåíà â òåõíîëîãè÷åñêîé ñõåìå âîäîïîäãîòîâêè äëÿ âîäîãðåéíûõ êîòëîâ, ò.å.ïðàêòè÷åñêè âäâîå ñîêðàòèòü ñáðîñ õèìè÷åñêè çàãðÿçíåííûõ ñòîêîâ â ïðèðîäíûå âîäîåìû;

-    óïðîñòèòü ýêñïëóàòàöèþ, óâåëè÷èòü ñðîê ñëóæáû îáîðóäîâàíèÿ è ò.ä.

Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãèè ñòàáèëèçàöèîííîé îáðàáîòêè ïîäïèòî÷íîé âîäû ñ èñïîëüçîâàíèåì àíòèíàêèïèíà ÑÊ-110 ïðèâåäåíî â òàáë.3.2.

Òàáëèöà 3.2

Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåíèÿ òåõíîëîãèè ñòàáèëèçàöèîííîé îáðàáîòêè ïîäïèòî÷íîé âîäû ñ èñïîëüçîâàíèåì àíòèíàêèïèíà ÑÊ-110

3.2.2.Разделение контурной и сетевой воды

Ó òðàäèöèîííî ñëîæèâøåéñÿ ñõåìû òåïëîñíàáæåíèÿ åñòü ðÿä íåäîñòàòêîâ:

-    êàê ïðàâèëî, îòñóòñòâèå êàêîé ëèáî âîäîïîäãîòîâêè èñõîäíîé âîäû èëè åå íàëè÷èå ïðè íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé ðàáîòå;

-    îäíà èç ïðè÷èí íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé ðàáîòû âîäîïîäãîòîâêè: íåñàíêöèîíèðîâàííûé ðàçáîð ãîðÿ÷åé âîäû èç êîíòóðà îòîïëåíèÿ ïðè çàêðûòîé ñèñòåìå èëè íåäîñòàòîê ñàìîé îòêðûòîé ñèñòåìû òåïëîñíàáæåíèÿ, êîãäà òðàäèöèîííûå ñõåìû âîäîî÷èñòêè íå ìîãóò îáåñïå÷èòü òðåáîâàíèÿ ïî ïîäãîòîâêå èñõîäíîé âîäû.

 ðåçóëüòàòå ýêñïëóàòàöèè òàêèõ ñèñòåì òðàäèöèîííî ñîïðîâîæäàþòñÿ «áóêåòîì» íåäîñòàòêîâ:

-    èíòåíñèâíûå îòëîæåíèÿ íà âíóòðåííèõ ïîâåðõíîñòÿõ íàãðåâà;

-    èíòåíñèâíàÿ êîððîçèÿ ïîâåðõíîñòåé íàãðåâà è ñåòåâûõ òðóáîïðîâîäîâ;

-    íèçêîå êà÷åñòâî ñåòåâîé âîäû, èñïîëüçóåìûå íà íóæäû ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ (âûñîêà æåñòêîñòü, íàëè÷èå ðàçëè÷íûõ ïðèìåñåé è ò.ä.), õîòÿ ïî íîðìàì íåîáõîäèìîñòü òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ïèòüåâîé âîäå è ò.ä.

Ïîýòîìó, â ñëó÷àå ñîõðàíåíèÿ òðàäèöèîííîé ñõåìû òåïëîñíàáæåíèÿ è óñòàíîâêè èìïîðòíûõ êîòëîâ ýôôåêòà îò âíåäðåíèÿ âûñîêîýôôåêòèâíîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ íå áóäå äîñòèãíóò, â ñâÿçè ñ íåèçáåæíûì áûñòðûì âûõîäîì èç ñòðîÿ ïîâåðõíîñòåé êîòëîâ, äà è ñåòåâûõ òðóáîïðîâîäîì.

Ïîýòîìó òå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå îðèåíòèðóþòñÿ òîëüêî íà èìïîðòíîå îáîðóäîâàíèå, ïðåäëàãàþò óñòàíàâëèâàòü òåïëîîáìåííèêè äëÿ ðàçäåëåíèÿ êîíòóðîâ êîòëîâîé è ñåòåâîé âîäû.  ýòîì ñëó÷àå íåîáõîäèìà óñòàíîâêà äîïîëíèòåëüíûõ íàñîñîâ â êîíòóð êîòëîâîé âîäû.

Ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò ñíèæåíèÿ èíòåíñèâíîñòè îáðàçîâàíèÿ îòëîæåíèé íà âíóòðåííèõ ïîâåðõíîñòÿõ íàãðåâà êîòëîâ è çàòðàò íà ðåìîíò ïîâåðõíîñòåé íàãðåâà è ñåòåâûõ âîäîïðîâîäîâ.

Ñðîê ñëóæáû ïëàñòèí÷àòûõ òåïëîîáìåííèêîâ îöåíèâàåòñÿ â 20-25 ëåò.

Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðè îðãàíèçàöèè ðàçäåëüíûõ êîíòóðîâ ñåòåâîé è êîòëîâîé âîäû äëÿ îäíîé ñèñòåìû òåïëîñíàáæåíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïëàñòèí÷àòûõ òåïëîîáìåííèêîâ ïðèâåäåíû â òàáë.3.3.

Òàáëèöà 3.3

Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðè îðãàíèçàöèè ðàçäåëüíûõ êîíòóðîâ ñåòåâîé è êîòëîâîé âîäû ñ ñèñòåìàìè òåïëîñíàáæåíèÿ

3.2.3.Применение пароструйных насосов

Âñå êîòåëüíûå ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ èìåþò â ñâîåì ñîñòàâå èëè òîëüêî ïàðîâûå èëè ïàðîâûå è îòîïèòåëüíûå êîòëû.  ýòîì ñëó÷àå â òåïëîâîé ñõåìå êîòåëüíîé èìåþòñÿ îáû÷íî ïàðîâîäÿíûå ïîäîãðåâàòåëè (áîéëåðû). Âìåñòî íèõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåêîìåíäóþò óñòàíàâëèâàòü ïàðîñòðóéíûå íàñîñû (òðàíññîíèê), êîòîðûå îäíîâðåìåííî ìîãóò âûïîëíÿòü íàçíà÷åíèå è ñåòåâîãî íàñîñà.

Òàêîå óñòðîéñòâî ÿâëÿåòñÿ òåïëîâîé ìàøèíîé, ñïîñîáíîé èñïîëüçîâàòü ýíåðãèþ ïàðà äëÿ íàãðåâàíèÿ âîäû è ñîâåðøåíèÿ ìåõàíè÷åñêîé ðàáîòû ïî åå ïåðåêà÷èâàíèþ áåç ïðèìåíåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè, â ÷àñòíîñòè ýëåêòðîýíåðãèè íà ïðèâîä ñåòåâûõ íàñîñîâ.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëó÷àþò ðàçâèòèå äâà òèïà íàñîñîâ (ïîäîãðåâàòåëåé). Ïåðâûé èç íèõ ñòðóéíûå ïîäîãðåâàòåëè (ÏÂÑ) ïðåäïðèÿòèÿ «Êâàðê». Îñíîâíûå äîñòîèíñòâà ýòèõ ïîäîãðåâàòåëåé:

·     îíè êîìïàêòíû è çàíèìàþò ïëîùàäü â íåñêîëüêî ðàç ìåíüøóþ, ÷åì îáû÷íûå òåïëîîáìåííèêè;

·     ó ÏÂÑ, â îòëè÷èå îò îáû÷íîãî, áîéëåðà îòñóòñòâóåò ãèäðàâëè÷åñêîå ñîïðîòèâëåíèå, ïîýòîìó ïðè åãî ýêñïëóàòàöèè ýêîíîìèòñÿ 20% ýëåêòðîýíåðãèè, îáû÷íî ðàñõîäóåìîé íà ïðîêà÷êó æèäêîñòè ÷åðåç òðóáíûé ïó÷îê;

·     ýòè àïïàðàòû áåçèíåðöèîííûå, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðè èñïîëüçîâàíèè èõ â ñèñòåìå îòîïëåíèÿ êàæäûé ìîìåíò âðåìåíè ïîäàâàòü ïîòðåáèòåëþ òåïëîíîñèòåëü ñ òåìïåðàòóðîé, òî÷íî ñîîòâåòñòâóþùåé äàííûì ïîãîäíûì óñëîâèÿì. Ýòî ïîçâîëèò óñòðàíÿòü ïåðåòîïû è ïðèâåäåò ê çíà÷èòåëüíîé ýêîíîìèè ýíåðãåòè÷åñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ;

Êðîìå òîãî, ÏÂÑ ôèðìû «Êâàðê» ðàáîòàåò ïðàêòè÷åñêè áåñøóìíî, áåç âèáðàöèè è ãèäðîóäàðîâ.

Èç äðóãèõ äîñòîèíñòâ ÏÂÑ ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èõ òåïëîâîé ÊÏÄ ðàâåí ïðàêòè÷åñêè 100%, êîýôôèöèåíò òåïëîîáìåíà äîñòèãàåò 10000 Âò/ì2 0Ñ. Ïîäîãðåâàòåëè ÏÂÑ ìîæíî óñòàíàâëèâàòü êàê äëÿ çàêðûòûõ, òàê è äëÿ îòêðûòûõ ñèñòåì òåïëîñíàáæåíèÿ.

Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ïîëíîé ýêñïëóàòàöèîííîé  ñòîèìîñòè ïîäîãðåâàòåëÿ ÏÂÑ è îáû÷íîãî áîéëåðà (òàáë.3.4):

Òàáëèöà 3.4

Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ïîëíîé ýêñïëóàòàöèîííîé  ñòîèìîñòè ïîäîãðåâàòåëÿ ÏÂÑ è îáû÷íîãî áîéëåðà

3.2.4.Установка предизолированных труб

Ïîâðåæäàåìîñòü òåïëîòðàññ âûñîêàÿ è ïî ðàçíûì îöåíêàì ñîñòàâëÿåò îäíî-äâà ïîâðåæäåíèÿ íà 1 êì òåïëîòðàññû â ãîä. Ýòî ïðèâîäèò ê ïîòåðÿì òåïëîíîñèòåëÿ, òàê æå ïðîèñõîäÿò áîëüøèå òåïëîïîòåðè èç-çà íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé òåïëîèçîëÿöèè è îñîáåííî - ãèäðîèçîëÿöèè.  óñëîâèÿõ Óðàëà îòñóòñòâèå ãèäðîèçîëÿöèè ïðèâîäèò ê ïîòåðÿì òåïëà òåïëîòðàññ íå ìåíåå 50%.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìàêñèìàëüíûé êîýôôèöèåíò òåïëîâîé ýôôåêòèâíîñòè òåïëîòðàññ ñîñòàâëÿåò 0,55. Ïîýòîìó âîïðîñ òåïëî-, ãèäðî- è ýëåêòðîèçîëÿöèè òåïëîâûõ ñåòåé ãëàâíûé âîïðîñ íàäåæíîãî è ýôôåêòèâíîãî öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ, îñîáåííî ïðè ðàñïîëîæåíèè òåïëîèñòî÷íèêà âíå ãîðîäñêîé ÷åðòû.

Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿ ïðåäëàãàåò ïåðåõîä íà ïðåèìóùåñòâåííîå ïðèìåíåíèå ïðåäâàðèòåëüíî èçîëèðîâàííûõ òðóá. Ñîãëàñíî äàííûõ Ìîñýíåðãî â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ èìïîðòíûõ (ÀÂÂ) ïðåäèçîëèðîâàííûõ òðóá ïîòåíöèàë ýíåðãîðåíñóðñîñáåðåæåíèÿ, ðåàëèçóåìûé çà ñ÷åò çàìåíû ñóùåñòâóþùèõ òåïëîïðîâîäîâ íà òðóáû ïðåäèçîëèðîâàííûå ïåíîïîëèóðåòàíîì ñîñòàâëÿåò 2000 äîëë. íà 1 êì â ãîä, ÷òî îáåñïå÷èò îêóïàåìîñòü â òå÷åíèå 5-6 ëåò (ñ ó÷åòîì ïðîäëåíèÿ ñðîêà ýêñïëóàòàöèè òðóäîïðîâîäà äî 30-40 ëåò).

 íàøåé îáëàñòè ïðîèçâîäñòâî òàêèõ òðóá â îãðàíè÷åííûõ ìàñøòàáàõ îñâîèëè:

·     Óðàëüñêèé ôèëèàë ÇÀÎ «Òðàññà» íà áàçå ÓÈÍ 349/12;

·     Ó÷ðåæäåíèå «Àêàäåìýíåðãî».

Ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî â ñëó÷àå ðàçâèòèÿ îáúåìîâ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðåäèçîëèðîâàííûõ òðóá ñðîê îêóïàåìîñòè ìîæíî ñîêðàòèòü äî 2-2,5 ëåò, îñîáåííî â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ àíòèêîððîçèé çàùèòû âíóòðåííåé ïîâåðõíîñòè.

3.2.5.Применение индивидуальных тепловых пунктов 

Ïðîáëåìó ýêîíîìèè ýíåðãîðåñóðñîâ ìîæíî ðåøàòü òàêæå ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ òåïëîâûõ ïóíêòîâ. Áëî÷íûé ÈÒÏ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àâòîìàòèçèðîâàííóþ êîìïëåêñíóþ óñòàíîâêó äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ê öåíòðàëèçîâàííûì òåïëîâûì ñåòÿì ñèñòåì îòîïëåíèÿ îòäåëüíûõ çäàíèé.  êîìïëåêò òåïëîïóíêòà âõîäÿò: ïëàñòèí÷àòûå òåïëîîáìåííèê, öèðêóëÿöèîííûå íàñîñû, àâòîìàòè÷åñêèå ðåãóëÿòîðû äëÿ ñèñòåìû ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ è îòîïëåíèÿ, ðåãóëÿòîð ðàçíîñòè äàâëåíèÿ, àðìàòóðà, áëîê ó÷åòà òåïëîâîé ýíåðãèè, ñ÷åò÷èêè õîëîäíîé è ãîðÿ÷åé âîäû. Îáñëóæèâàíèå òàêîãî ÈÒÏ ìèíèìàëüíî è îíè ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ, êàê äëÿ íåçàâèñèìîé, òàê è äëÿ çàâèñèìîé ñõåìû ïîäêëþ÷åíèÿ îòîïëåíèÿ.

Ïðèìåíÿåìàÿ ñèñòåìà ðåãóëèðîâàíèÿ îáåñïå÷èâàåò: ïîääåðæàíèå òåìïåðàòóðû îòîïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òåìïåðàòóðîé íàðóæíîãî âîçäóõà, îãðàíè÷åíèå òåìïåðàòóðû îáðàòíîé ñåòåâîé âîäû, ïîääåðæàíèå çàäàííîé òåìïåðàòóðû ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ, õðàíåíèå äàííûõ î ïàðàìåòðàõ òåïëîíîñèòåëÿ è ò.ä.

Èç âñåõ äîñòîèíñòâ â òàêèõ ÈÒÏ ñëåäóåò îòìåòèòü òî, ÷òî â ýòîì ñëó÷àå ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àåòñÿ êîððîçèÿ è îáðàçîâàíèå îòëîæåíèé â ñèñòåìå òåïëîñíàáæåíèÿ äîìà, îáåñïå÷èâàåòñÿ íåîáõîäèìîå êà÷åñòâî ãîðÿ÷åé âîäû, ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ èñêëþ÷èòü ïåðåãðåâû, ïåðåòîïû è ò.ï. ÿâëåíèÿ, êîòîðûå ïðè öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìå èçáåæàòü ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.

Íî òàêîå ÈÒÏ îòëè÷àþòñÿ è ñîîòâåòñòâóþùèìè öåíàìè – äî 40000 äîëëàðîâ ÑØÀ. Óäåëüíûé ïðèðîñò òåïëà ýêñïëóàòàöèîííûõ çàòðàò – äîïîëíèòåëüíûé ðàñõîä ýëåêòðîýíåðãèè íà ïåðåêà÷êó â íåçàâèñèìîì êîíòóðå îòîïëåíèÿ ñîñòàâèò ïðèìåðíî 2000 äîëëàðîâ. Ýôôåêò îöåíèâàåòñÿ â 8-10% òåïëà, ïîëó÷àåìîãî îò ÒÝÖ.

Òàáëèöà 3.5

Îöåíêà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè óñòàíîâêè áëî÷íîãî òåïëîâîãî ïóíêòà

3.2.6.Оснащение муниципального жилого фонда и организаций бюджетной сферы приборами учета и регулирования энергоресурсов и воды

Íåìàëîâàæíîé çàäà÷åé â ñîêðàùåíèè ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàäà÷à îñíàùåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî æèëîãî ôîíäà è îðãàíèçàöèé áþäæåòíîé ñôåðû ïðèáîðàìè óçëîâ ó÷åòà íà ãðàíèöàõ ðàçäåëà ñôåð îòâåòñòâåííîñòè ìåæäó ñèñòåìàìè Ìèíòîïýíåðãî, èñòî÷íèêàìè òåïëî-, âîäîñíàáæåíèÿ äðóãèõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ è ìóíèöèïàëüíûìè òåïëîñíàáæàþùèìè îðãàíèçàöèÿìè. Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ôàêòè÷åñêîå ïîòðåáëåíèå òåïëà ñîñòàâëÿåò 30-60% îò ðàñ÷åòíûõ íàãðóçîê ïî îòîïëåíèþ è ÃÂÑ.

Ê ÷èñëó ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ îòíîñèòñÿ òàêæå îñíàùåíèå ïðèáîðàìè ó÷åòà ââîäîâ â çäàíèÿ è ïîìåùåíèÿ, çàíèìàåìûå îðãàíèçàöèÿìè áþäæåòíîé ñôåðû. Îñóùåñòâëåíèå òàêèõ ìåðîïðèÿòèé äàñò äëÿ áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé ýêîíîìèþ ïëàòåæåé çà òåïëî è âîäó îò 15 äî 60%.

 Ñîãëàñíî Öåëåâîé Ïðîãðàììû ýíåðãîñáåðåæåíèÿ â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå è áþäæåòíîé ñôåðå Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íà 1999-2003 ãã. ê 2003 ãîäó ïðåäñòîèò ñîçäàòü ñèñòåìó, îáåñïå÷èâàþùóþ óñòàíîâêó è îáñëóæèâàíèå ïîêâàðòèðíûõ âîäîñ÷åò÷èêîâ, à òàêæå ïðèáîðîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ïîòðåáëåíèÿ òåïëà, âîäû è äðóãèõ ýíåðãîðåñóðñîâ.

Ìàññîâîå âíåäðåíèå ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ýíåðãîïîòðåáëåíèÿ ïîòðåáèòåëÿìè ÌÓÏ ÆÊÕ äîëæíî çàêëþ÷àòüñÿ â ñëåäóþùåì:

·     â ïðîåêòàõ ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè è êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà ýíåðãîïîòðåáëÿþùèõ îáúåêòîâ íåîáõîäèìî ïðåäóñìàòðèâàòü óñòàíîâêó ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ òåïëà, ýëåêòðîýíåðãèè, ãîðÿ÷åé è õîëîäíîé âîäû, ãàçà;

·     â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå îáîðóäîâàòü ïðèáîðàìè ó÷åòà ýíåðãîðåñóðñîâ ýíåðãîñíàáæàþùèå îðãàíèçàöèè, îáúåêòû çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñîöêóëüòáûòà.

Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ äàííûõ ìåðîïðèÿòèé ìîãóò âûñòóïàòü ñëåäóþùèå ñðåäñòâà:

·     êðåäèòû, âûäåëÿåìûå ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì íà ïîäãîòîâêó ê çèìå;

·     ñðåäñòâà, ñîñòàâëÿþùèå 0,1% îò âîññòàíîâèòåëüíîé ñòîèìîñòè æèëîãî ôîíäà, è âûäåëÿåìûå îòäåëüíîé ñòðîêîé â áþäæåòàõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììû îñíàùåíèÿ æèëîãî ôîíäà ïðèáîðàìè ó÷åòà òåïëîâîé ýíåðãèè;

·     ñðåäñòâà, ôîðìèðóþùèå â æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðè îïëàòå íàñåëåíèåì êîììóíàëüíûõ óñëóã; èñòî÷íèêîì ýòèõ ñðåäñòâ ñëóæèò äîëÿ (10%) ïëàòåæåé çà êîììóíàëüíûå óñëóãè, âûäåëÿåìàÿ â êâèòàíöèè îá îïëàòå îòäåëüíîé ñòðîêîé «ýíåðãîñåðâèñíûå óñëóãè», áåç óâåëè÷åíèÿ îáùåé ñóììû ïëàòåæà.

Ïðîâåäåì ðàñ÷åò ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà óñòàíîâêè ïðèáîðîâ ó÷åòà ðàñõîäà òåïëà â æèëûõ äîìàõ ã.Íåâüÿíñêà. Ñâîäíûå äàííûå ïî ñðîêàì îêóïàåìîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî óñòàíîâêå óçëîâ ó÷åòà ðàñõîäà òåïëîýíåðãèè â æèëûõ äîìàõ ïðåäñòàâëåíû â òàáë.3.6 (ñòîèìîñòü óçëà ó÷åòà ñîñòàâëÿåò 20 òûñ.ðóá.).

Òàáëèöà 3.6

Ñâîäíûå äàííûå ïî ñðîêàì îêóïàåìîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî óñòàíîâêå óçëîâ ó÷åòà ðàñõîäà òåïëîýíåðãèè â æèëûõ äîìàõ ã.Íåâüÿíñêà

Ãîäîâàÿ ýêîíîìèÿ ïðè óñòàíîâêå ïðèáîðîâ ó÷åòà òåïëà íà îòîïëåíèå â æèëèùíîì ñåêòîðå ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ.3.1

Ãîäîâàÿ ýêîíîìèÿ ïðè óñòàíîâêå ïðèáîðîâ ó÷åòà òåïëà íà îòîïëåíèå â æèëèùíîì ñåêòîðå, ðóá.êâ.ì.

Ðèñ.3.1

Òàêèì îáðàçîì íàëèöî ýôôåêòèâíîñòü âíåäðåíèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî óñòàíîâêå ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðåãóëèðîâàíèÿ ýíåðãîðåñóðñîâ è âîäû.

Ýíåðãîñáåðåæåíèå äëÿ ñâîåãî óñïåøíîãî âíåäðåíèÿ íóæäàåòñÿ â àêòèâíîé ïðîïàãàíäå è ðàçúÿñíåíèè íàñåëåíèþ êàê òåõíè÷åñêèõ, òàê è ýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèÿ. Íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü òàêèå òðàäèöèîííûå ìåòîäû êàê âûñòóïëåíèÿ è ïóáëèêàöèè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðîâåäåíèè ñåìèíàðîâ, êîíôåðåíöèé, ðàáî÷èõ âñòðå÷.

Êðàéíå âàæíî ðàçâåðíóòü øèðîêóþ êîìïàíèþ ïî èíôîðìèðîâàíèþ íàñåëåíèÿ, âêëþ÷àÿ èñïîëüçîâàíèå íàãëÿäíîé àãèòàöèè äëÿ ýôôåêòèâíîãî âíåäðåíèÿ ñèñòåì ó÷åòà ðåñóðñîâ ïî èíèöèàòèâå ïîòðåáèòåëåé.

Íåîáõîäèìî îðãàíèçîâàòü ñèñòåìó áåñïðåïÿòñòâåííîãî ñáîðà çàÿâîê îò îðãàíèçàöèé è íàñåëåíèÿ ïî óñòàíîâêå ñðåäñòâ ó÷åòà òåïëà è âîäû êîëëåêòèâíîãî è ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ.

Ïðîïàãàíäà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ ñàìà ïî ñåáå íå ìîæåò ðåøèòü ïðîáëåìû ýíåðãîðåñóðñîâ, íî åå îòñóòñòâèå ñóùåñòâåííî ñíèçèò ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè ïðîãðàììà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ.

3.3. Совершенствование управления дебиторской задолженностью

Îðãàíèçàöèÿ ãðàìîòíîãî óïðàâëåíèÿ äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòüþ îñîáåííî àêòóàëüíà â ñîâðåìåííîé Ðîññèè, ãäå ñóììû âçàèìíûõ íåïëàòåæåé ïðåäïðèÿòèé äîñòèãëè ïîèñòèíå àñòðîíîìè÷åñêèõ ðàçìåðîâ. Àíàëèç è óïðàâëåíèå äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòüþ èìååò îñîáîå çíà÷åíèå â ïåðèîäû èíôëÿöèè, êîãäà ïîäîáíàÿ èììîáèëèçàöèÿ ñîáñòâåííûõ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ ñòàíîâèòñÿ îñîáåííî íåâûãîäíîé.

Óïðàâëåíèå äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòüþ ïðåäñòàâëÿåò, ïðåæäå âñåãî, êîíòðîëü çà îáîðà÷èâàåìîñòüþ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòàõ. Óñêîðåíèå îáîðà÷èâàåìîñòè â äèíàìèêå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïîëîæèòåëüíàÿ òåíäåíöèÿ. Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò îòáîð ïîòåíöèàëüíûõ ïîêóïàòåëåé è îïðåäåëåíèå óñëîâèé îïëàòû òîâàðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â êîíòðàêòàõ.

Êàê îòìå÷àëîñü âûøå â ïîñëåäíèå ãîäû ïîñòîÿííî ðàñòåò äåáèòîðñêàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðàÿ îáðàçóåòñÿ çà ñ÷åò õðîíè÷åñêèõ íåïëàòåæåé íàñåëåíèÿ è îðãàíèçàöèé çà ïîòðåáëåííûå êîììóíàëüíûå óñëóãè.

Òðåáóåò ðåøåíèÿ âîïðîñ î äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè íàñåëåíèÿ.   åå ñîñòàâ âõîäèò êàê òåêóùàÿ çàäîëæåííîñòü, âîçíèêøàÿ âñëåäñòâèå ðàçíèöû ìåæäó äàòàìè íà÷èñëåíèÿ è ïðîèçâåäåíèÿ ïëàòåæà, òàê è ïðîñðî÷åííàÿ çàäîëæåííîñòü, â ò.÷. áåçíàäåæíàÿ.

Äëÿ ñíèæåíèÿ äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè ïðåäëàãàåòñÿ âíåäðèòü ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

1.   Íà çëîñòíûõ íåïëàòåëüùèêîâ íåîáõîäèìî ïîäàâàòü çàÿâëåíèÿ â ñóä äëÿ âçûñêàíèÿ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè.

2.   Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ ñ îðãàíèçàöèÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè íåîáõîäèìî ÷åòêî ïðîïèñûâàòü ïóíêò î íà÷èñëåíèè ïåíè è øòðàôîâ çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷åííûõ ïëàòåæåé.

3.   Âíåäðèòü ïðàêòèêó ïðîâåäåíèÿ îáùåñòâåííûõ ðàáîò äëÿ íàñåëåíèÿ â ñ÷åò îòðàáîòêè çàäîëæåííîñòè çà ÆÊÓ (òàêàÿ ïðàêòèêà óæå ïðàêòèêóåòñÿ â íåêîòîðûõ ãîðîäàõ Ðîññèè). 

3.4. Обновление основных фондов предприятия

Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, êîãäà â ñòðàíå íàáëþäàåòñÿ ïîâñåìåñòíûé è ãëîáàëüíûé ñïàä ïðîèçâîäñòâà, èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå. Ïðåäïðèÿòèÿ, ðàñïîëàãàþùèå îñíîâíûìè ôîíäàìè, äîñòàâøèìèñÿ â íàñëåäñòâî îò ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè, äîëæíû íå òîëüêî ñòðåìèòüñÿ èõ ìîäåðíèçèðîâàòü, íî è ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü òî ÷òî åñòü, îñîáåííî â ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèÿõ äåôèöèòà ôèíàíñîâ è ïðîèçâîäñòâåííûõ èíâåñòèöèé.

Àíàëèç ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ âûÿâèë íåãàòèâíûå ìîìåíòû:

·     îñíîâíûå ôîíäû ïðåäïðèÿòèÿ èìåþò âûñîêóþ ñòåïåíü èçíîñà.

·     ïðàêòè÷åñêè íå îáíîâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâåííîå îáîðóäîâàíèå.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ñíèçèòü âëèÿíèå âûøåíàçâàííûõ íåãàòèâíûõ ìîìåíòîâ ïðåäïðèÿòèþ íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:

1.  Èíòåíñèâíî ïðèîáðåòàòü íîâûå îñíîâíûå ôîíäû, â òîì ÷èñëå ïðîèçâîäñòâåííîå îáîðóäîâàíèå.

2.   Ìîäåðíèçèðîâàòü óæå èìåþùååñÿ îáîðóäîâàíèå

Äàííûå ìåðîïðèÿòèÿ îêàæóò âëèÿíèå íà óðîâåíü ñðåäíå÷àñîâîé âûðàáîòêè (òàáë.3.7).

Òàáëèöà 3.7.

Àíàëèç ôàêòîðîâ èçìåíåíèÿ ñðåäíå÷àñîâîé âûðàáîòêè îáîðóäîâàíèÿ

Òàêèì îáðàçîì ïåðå÷èñëåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïðèâåäóò ê ðîñòó îáúåìà ïðîèçâîäñòâà óñëóã ÌÓÏ ÆÊÕ â îáùåé ñëîæíîñòè íà 45100 òûñ.ðóá. â ãîä.

Ñðåäíå÷àñîâàÿ âûðàáîòêà óâåëè÷èòñÿ íà 0,95 òûñ.ðóá.

Ïåðå÷èñëåííûå â òðåòüåé ãëàâå äèïëîìíîé ðàáîòû ìåðîïðèÿòèÿ ñâåäåíû â òàáëèöó 3.8.

Òàáëèöà 3.8

Ýôôåêòèâíîñòü ìåðîïðèÿòèé è ðåêîìåíäàöèé

4.1.Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. В систему ЖКХ входят предприятия, обеспечивающие: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро, тепло, газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожно-мостовое хозяйство, санитарную очистку, зеленое хозяйство (озеленение населенных пунктов, цветоводство), коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание), гостиничное хозяйство – в целом насчитывается более 30 видов услуг.

В связи с этим организация охраны труда на предприятиях ЖКХ является одной из важнейших задач и обязанностей администрации. Администрация предприятия обязана обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда.

Действующее трудовое законодательство устанавливает, что ответственность за организацию труда в целом по предприятию несут его директор и главный инженер. По отдельным подразделениям такая ответственность возложена на соответствующих руководителей этих подразделений. Непосредственное руководство по организации охраны труда осуществляет главный инженер предприятия.

На предприятии в коллективном договоре, который ежегодно от имени коллектива рабочих и служащих заключается профсоюзом с администрацией, предусмотрена конкретная работа в области охраны труда.

Важное значение имеют правовые нормы, которые регулируют деятельность администрации предприятия, направленную на организацию предупреждения несчастных случаев и  устранение вредных и опасных  условий труда.

В целях охраны труда Трудовой Кодекс РФ возлагает на администрацию предприятия, во-первых, проведение инструктажа с рабочими и служащими по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, и во-вторых, осуществление постоянного контроля за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда.

Объектом исследования данного дипломного проекта выбрано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Невьянска» (МУП ЖКХ), основными видами деятельности которого являются: ремонт и содержание жилищного фонда и нежилых помещений, ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства района, содержание зеленых насаждений и др.

Предприятие содержит два структурных подразделения: жилищно-эксплуатационный участок (ЖЭУ), отдел благоустройства.

ЖЭУ включает в себя: административное здание, расположенное во встроенном нежилом помещении на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома (общая площадь помещений составляет 270 кв.м.), пять бойлерных, расположенных в подвалах пятиэтажных жилых домов; отдел благоустройства включает административное здание, расположенное в отдельном двухэтажном здании (общая площадь 340 кв.м.).

На данный момент на предприятии сложилась следующая обстановка в области охраны труда:

-     Разработаны и утверждены инструкции по охране труда для всех видов профессий и выполняемых работ в соответствии с Постановлением Минтруда.

-     Организовано обучение работающих безопасным методам труда в соответствии с ГОСТ 12.004-90. Со всеми вновь принимаемыми работниками проводится вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Ежеквартально руководители всех структурных подразделений проводят повторный инструктаж по охране труда.

-     Обучены и аттестованы работающие на I группу по электробезопасности как  неэлектротехнический персонал в соответствии с требованиями ПУЭ.

-     Проведена классификация  производственных помещений МУП ЖКХ по степени опасности поражения человека электрическим током. Результаты доведены до работающих.

-     Приказом по предприятию  назначены ответственные лица за электрохозяйство, пожарную безопасность, эксплуатацию автотранспорта.

-     На предприятии созданы пожарно-техническая комиссия (ПТК) и добровольная пожарная дружина (ДПД). Азработаны положения о ПТК и ДПД.

-     Составлен и утвержден план работы по пожарной безопасности и план-график поквартального обследования производственных участков и объектов МУП ЖКХ на соответствие требованиям пожарной безопасности.

-     Приказом по предприятию определены виды и порядок проведения работ по наряду-допуску. Назначены ответственные лица за безопасное проведение работ по наряду-допуску.

-     Проведено заземление (зануление) всего электрооборудования, применяемого в работе.

-     Все работающие МУП ЖКХ  застрахованы от несчастных случаев на производстве. По причине отсутствия финансовых средств на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Помещения бойлерных не соответствуют требованиям СниП, т.е. естественное и искусственное освещение не приведено к нормам СниП, лампы накаливания в помещениях с повышенной опасностью не оборудованы стеклянными защитными колпачками.

На многих производственных участках отсутствуют санитарно-бытовые помещения, оснащенные в соответствии с требованиями СниП 2.09.04.

Подразделения и производственные участки не обеспечены в полном объеме средствами пожаротушения.

Помещения с повышенной опасностью не оборудованы сетью и электроинструментом на пониженное напряжение.

Не приобретается нормативно-техническая литература и наглядная агитация по охране труда.

4.2. Безопасность проекта

От условий труда, в которых работает человек, во многом зависит производительность. Условия труда также влияют на экономические показатели и результаты производственной деятельности.

Предпосылкой нормальной работоспособности человека является соответствие условий труда современным нормам (ГОСТам, СниПам).

При отклонении от норм санитарно-гигиенических условий нужно применять меры по устранению этих нарушений.

Для характеристики условий труда по ГОСТу 12.1.005-76 важное значение имеет микроклимат производственных помещений, который определяется сочетанием температуры, влажности и подвижности воздуха, освещения и т.д.

Перечисленные параметры оказывают большое влияние на функциональную деятельность человека, его самочувствие, здоровье, а также надежность работы оборудования.

Устранение воздействия таких вредных факторов как газы, пары, пыль, избыточное тепло и влага и создание здоровой воздушной среды, является важной народохозяйственной задачей, которая должна осуществляться комплексно, одновременно с решением основных вопросов производства.

Химический состав чистого воздуха приведен ниже.

Составляющая                               Содержание по объему в %

Азот                                                                   87,80

Кислород                                                           20,95

Аргон, неон и др.инертные газы                      0,93

Углекислый газ                                                 0,03

Прочие газы                                                      0,01

В административных зданиях МУП ЖКХ воздух имеет естественный состав, а в бойлерных не имеет естественного состава, т.к.технологические процессы сопровождаются выделением в воздух производственных помещений вредных веществ – пылей. По действию на человека они делятся на две группы: неядовитые и ядовитые (токсичные). Неядовитые вещества оказывают только раздражающее действие на слизистые оболочки дыхательных путей, кожу, глаз, практически не попадая в круг кровообращения.

Неблагоприятное влияние на работоспособность рабочих оказывают и другие факторы:

·     шум, обусловленный работой машин и оборудования;

·     производственная вибрация.

Таблица 4.1

Показатели условий труда в рабочей зоне МУП ЖКХ

Показатели условий труда в рабочей зоне МУП ЖКХ сведены в табл.4.1.

Состояние травматизма, профессиональных заболеваний и причин их вызывающих, степень риска оцениваются по актам Н-1, больничным листам. Несчастному случаю всегда предшествуют те или иные отклонения от нормального хода производства. Поэтому изучение травматизма дает возможность разработать профилактические мероприятия, устраняющие опасные и вредные условия труда на производстве. Чаще всего несчастные случаи возникают в результате неправильного обращения с механизмами. Причинами служат:

·     организационные причины (неудовлетворительный режим труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, неисправность или несоответствие условиям работы спецодежды, индивидуальных средств защиты);

·     конструкторские причины (несовершенство конструкций технологической оснастки, несовершенство предохранительных, оградительных, технических средств безопасности);

·     неудовлетворительное техническое обслуживание;

·     неудовлетворительное состояние производственной среды.

Анализ производственного травматизма по данным классификации позволяет решать задачи ликвидации несчастных случаев и профессиональной заболеваемости наряду с другими задачами управления и производства.

Êàæäûé íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé äëÿ ïðåäïðèÿòèÿ ïðèíîñèò áîëüøèå óáûòêè:

·     ïðîñòîè îáîðóäîâàíèÿ;

·     íåîáõîäèìîñòü çàìåíû ðàáîòíèêà äðóãèì ðàáî÷èì;

·     ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû ïî âîçìåùåíèþ ïîñëåäñòâèé íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ;

·     îïëàòà ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè èç-çà òðàâìàòèçìà;

·     âûïëàòà ïîñîáèé ïî èíâàëèäíîñòè.

Äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà ÌÓÏ ÆÊÕ ïðåäñòàâëåíà â òàáë.4.2.

Òàáëèöà 4.2.

Äèíàìèêà ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà ÌÓÏ ÆÊÕ

Сведения о несчастных случаях на МУП ЖКХ за 2001-2003 гг приведены в табл.4.3.

Таблица 4.3

Сведения о несчастных случаях на МУП ЖКХ за 2001-2002 гг.

Согласно данных таблицы коэффициент травмобезопасности работающих находится на одном уровне за период 2001-2002 гг.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî áåçîïàñíîñòè òðóäà

Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçäåéñòâèÿ âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ (õèìè÷åñêèõ, ôèçè÷åñêèõ è äðóãèõ), à òàêæå îò âîçìîæíîãî ïîðàæåíèÿ ðàáîòíèêîâ ýëåêòðè÷åñêèì òîêîì íà ïðåäïðèÿòèè ïðîâîäÿòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî áåçîïàñíîñòè òðóäà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå ãðóïïû:

Ê ïåðâîé îòíîñÿòñÿ òå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ïåðåîáîðóäîâàíèåì ïðåäïðèÿòèÿ, çàìåíîé îáîðóäîâàíèÿ, óñòàíîâêîé äîïîëíèòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, óñòðîéñòâîì âåíòèëÿöèè, îñâåùåíèÿ, èçìåíåíèåì òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà è äð.

Ýòè ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ ïî çàðàíåå ñîñòàâëåííûì ïðîåêòàì è ñìåòàì è îòíîñèòüñÿ ê êàïèòàëüíûì ðàáîòàì.

Êî âòîðîé îòíîñÿòñÿ âñå òåêóùèå ìåðîïðèÿòèÿ, íå òðåáóþùèå áîëüøèõ ñðåäñòâ è ïðîâîäèìûå ðàñïîðÿæåíèåì äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèÿ.

Íà ïðåäïðèÿòèè èìååòñÿ îòäåë îõðàíû òðóäà è òåõíèêè áåçîïàñíîñòè,  â îáÿçàííîñòè êîòîðîãî âõîäèò îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà è ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè è îõðàíå òðóäà.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñíèæåíèþ çàïûëåííîñòè ðàáî÷èõ ìåñò. Ïûëü ïðè âäûõàíèè ïîïàäàåò ÷åðåç âåðõíèå äûõàòåëüíûå ïóòè â îðãàíèçì ÷åëîâåêà. Ïðè ýòîì îíà ìîæåò âûçâàòü ðàçëè÷íûå âèäû áîëåçíåé – ïíåâìîêîíèîç, ñèëèêîç, àñòìàòè÷åñêèé áðîíõèò, áðîíõèàëüíóþ àñòìó.

Äëÿ ñíèæåíèÿ âîçäåéñòâèÿ ïûëè íà îðãàíèçì ÷åëîâåêà íåîáõîäèìî âûïîëíÿòü ñëåäóþùèå  ìåðîïðèÿòèÿ:

1.   ñèñòåìàòè÷åñêàÿ âëàæíàÿ óáîðêà ðàáî÷èõ ìåñò;

2.   èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îò ïûëè;

3.   óëó÷øåíèå âåíòèëÿöèè íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñíèæåíèþ øóìà. Øóì ÿâëÿåòñÿ îáùåáèîëîãè÷åñêèì ðàçäðàæèòåëåì. Íàèáîëåå íåáëàãîïðèÿòíûì äëÿ îðãàíà ñëóõà ÿâëÿåòñÿ âûñîêî ÷àñòîòíûé øóì ( 1000 -4000 Ãö). Èíòåíñèâíûé øóì ïðè åæåäíåâíîì âîçäåéñòâèè ïðèâîäèò ê ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëåâàíèþ - òóãîóõîñòè. Êðîìå òîãî, øóì âëèÿåò íà ãîëîâíîé ìîçã, èçìåíÿÿ íîðìàëüíûå ïðîöåññû íåðâíîé äåÿòåëüíîñòè. Âëèÿíèå øóìà ïðèâîäèò ê ïîâûøåííîé óòîìëåííîñòè, àïàòèè, ïîòëèâîñòè, îñëàáëåíèþ ïàìÿòè.

Ïî õàðàêòåðó ñïåêòðà øóì ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà:

·      øèðîêîïîëîñíûé ñ íåïðåðûâíûì ñïåêòðîì øèðèíîé áîëåå îêòàâû;

·      òîíàëüíûé, â ñïåêòðå êîòîðîãî èìåþòñÿ âûðàæåííûå äèñêðåòíûå òîíà, òîíàëüíûé æàíð øóìà óñòàíàâëèâàåòñÿ èçìåðåíèåì â 1/3 îêòàâíûõ ïîëîñàõ ÷àñòîò ïî ïðåâûøåíèþ óðîâíÿ â îäíîé ïîëîñå íàä ñîñåäíèìè íå ìåíåå ÷åì íà 10 äÁ.

Ïî âðåìåííûì õàðàêòåðàì øóì ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ;

·      ïîñòîÿííûé, óðîâåíü çâóêà, êîòîðûé çà 8 ÷àñîâîé ðàáî÷èé äåíü èçìåíÿåòñÿ âî âðåìåíè íå áîëåå ÷åì íà 5 äÁÀ;

·      íåïîñòîÿííûé óðîâåíü çâóêà, êîòîðûé çà 8 ÷àñîâîé ðàáî÷èé äåíü èçìåíÿåòñÿ âî âðåìåíè áîëåå ÷åì íà 5 äÁÀ;

·      êîëåáëþùèéñÿ âî âðåìåíè, óðîâåíü çâóêà, êîòîðûé íåïðåðûâíî ìåíÿåòñÿ âî âðåìåíè;

·      ïðåðûâèñòûé óðîâåíü çâóêà, êîòîðûé ñòóïåí÷àòî èçìåíÿåòñÿ;

·      èìïóëüñíûé, ñîñòîèò èç îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ñèãíàëîâ êàæäûé äëèòåëüíîñòüþ ìåíåå îäíîé ñåêóíäû.

Çàùèòà ðàáîòàþùèõ îò øóìà îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê êîëëåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè è ìåòîäàìè çàùèòû, òàê è èíäèâèäóàëüíûìè ñðåäñòâàìè. Íàèáîëåå ýôôåêòèâíû ìåðîïðèÿòèÿ, âåäóùèå ê ñíèæåíèþ øóìà â èñòî÷íèêå åãî âîçíèêíîâåíèÿ.

Ìåòîäû ñíèæåíèÿ øóìà:

1.   Çâóêîèçîëÿöèÿ;

2.   Çâóêîïîãëîùåíèå.

Ê ñðåäñòâàì êîëëåêòèâíîé çàùèòû îòíîñÿò ðàçëè÷íîãî ðîäà ãëóøèòåëè. Ê ñðåäñòâàì èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû îòíîñÿò ïðîòèâîøóìíûå íàóøíèêè, âêëàäûøè è ïðîòèâîøóìîâûå êîñòþìû.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñíèæåíèþ âèáðàöèè. Ïîâûøåííûå óðîâíè âèáðàöèè îêàçûâàþò âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà çäîðîâüå è ðàáîòîñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà. Îñëàáëåíèå âèáðàöèè äîñòèãàåòñÿ ïðèìåíåíèåì âèáðîèçîëÿöèè, âèáðîãàñÿùèõ îñíîâàíèé, âèáðîïîãëàùåíèÿ, äèíàìè÷åñêèõ ãàñèòåëåé âèáðàöèè.

Íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ – ÑÍ 2.2.4/2.1.8.566-96 «Ïðîèçâîäñòâåííàÿ âèáðàöèÿ, âèáðàöèÿ æèëûõ è îáùåñòâåííûõ çäàíèé».

Ïðè÷èíîé âèáðàöèè ÿâëÿåòñÿ âîçíèêàþùèå ïðè ðàáîòå ìàøèí è àãðåãàòîâ íåóðàâíîâåøåííûå ñèëîâûå âîçäåéñòâèÿ. Èõ èñòî÷íèêàìè ìîãóò áûòü: âîçâðàòíî-ïîñòóïàòåëüíûå äâèæóùèå ñèñòåìû, íåóðàâíîâåøåííûå âðàùàþùèåñÿ ìàññû, óäàðû äåòàëåé.

Ïî õàðàêòåðó âîçäåéñòâèÿ íà ÷åëîâåêà âèáðàöèè äåëÿòñÿ íà îáùèå è ëîêàëüíûå.

Îáùèå (íèçêî÷àñòîòíûå) âèáðàöèè ïðèëîæåíû ê îïîðíûì ïîâåðõíîñòÿì òåëà ÷åëîâåêà â ïîëîæåíèè ñòîÿ èëè ñèäÿ, êîãäà âèáðàöèÿ âûçûâàåò ñîòðÿñåíèå âñåãî îðãàíèçìà. Ëîêàëüíàÿ (âûñîêî÷àñòîòíàÿ) âèáðàöèÿ îáû÷íî âîçäåéñòâóåò íà îòäåëüíûå ÷àñòè òåëà (ðóêè, íîãè) ÷åëîâåêà.

Ñëåäñòâèåì îáùåé âèáðàöèè ÿâëÿåòñÿ ìîðñêàÿ áîëåçíü, êîòîðàÿ íàáëþäàåòñÿ èç-çà íàðóøåíèÿ íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ðàâíîâåñèÿ (âåñòèáóëÿðíîãî àïïàðàòà).

Ñëåäñòâèåì ëîêàëüíîé âèáðàöèè ÿâëÿþòñÿ ñïàçìû ñîñóäîâ, êîòîðûå íà÷èíàÿ ñ ïàëüöåâ, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñþ êèñòü.

Íà ïðåäïðèÿòèè ïðèñóòñòâóåò îáùàÿ âèáðàöèÿ íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ àñôàëüòîáåòîííîãî çàâîäà, ìåõàíè÷åñêèõ ìàñòåðñêèõ è àâòîãàðàæà. Óðîâåíü âèáðàöèè â ïðåäåëàõ íîðìû.

Îñëàáëåíèå âèáðàöèè äîñòèãàåòñÿ ïðèìåíåíèåì âèáðîèçîëÿöèè, âèáðîãàñÿùèõ îñíîâàíèé, âèáðîïîãëàùåíèÿ, äèíàìè÷åñêèõ ãàñèòåëåé âèáðàöèè.

 êà÷åñòâå ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû ïðèìåíÿþò âèáðîçàùèòíûå ðóêàâèöû è âèáðîçàùèòíóþ îáóâü.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî óëó÷øåíèþ îñâåùåííîñòè. Ñîãëàñíî ÑÍèÏ 23-05-95 «Åñòåñòâåííîå è èñêóññòâåííîå îñâåùåíèå» è 2.2.4.709-98/ÌÓ ÎÒ ÐÌ 01-98 «Îöåíêà îñâåùåíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò», ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé òðóäà, èñêëþ÷àþùèõ áûñòðîå óòîìëåíèå çðåíèÿ è ñïîñîáñòâóþùèõ ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, âîçìîæíî òîëüêî îñâåòèòåëüíîé óñòàíîâêîé îòâå÷àþùåé ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:

1.   îñâåùåííîñòü íà ðàáî÷åì ìåñòå äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü   ãèãèåíè÷åñêèì íîðìàì;

2.   íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü äîñòàòî÷íî ðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå ÿðêîñòè íà ðàáî÷åé ïîâåðõíîñòè;

3.   íà ðàáî÷åé ïîâåðõíîñòè äîëæíû îòñóòñòâîâàòü ðåçêèå òåíè;

4.   âåëè÷èíà îñâåùåííîñòè äîëæíà áûòü ïîñòîÿííîé âî âðåìåíè;

5.   îñâåòèòåëüíàÿ óñòàíîâêà íå äîëæíà áûòü èñòî÷íèêîì äîïîëíèòåëüíîé îïàñíîñòè è âðåäíîñòè;

6.   óñòàíîâêà äîëæíà áûòü óäîáíîé, íàäåæíîé è ïðîñòîé â ýêñïëóàòàöèè.

Íà ïðåäïðèÿòèè, ïî ïðîòîêîëàì Íåâüÿíñêîãî ÖÃÑÝÍ, îáíàðóæåíî ñåìü ðàáî÷èõ ìåñò, îñâåùåííîñòü êîòîðûõ  íå ñîîòâåòñòâóåò óñòàíîâëåííûì íîðìàì.

Óëó÷øåíèå îñâåùåííîñòè ðàáî÷èõ ìåñò ìîæíî äîñòèãíóòü ïóòåì óñòàíîâêè äîïîëíèòåëüíîãî âåðõíåãî ëèáî ìåñòíîãî îñâåùåíèÿ.

Ìåðîïðèÿòèÿ ïî ýëåêòðîáåçîïàñíîñòè. Íà ñòðîèòåëüíîé ïëîùàäêå ïðèìåíÿþòñÿ íåìàëî ìàøèí è ìåõàíèçìîâ, ïîòðåáëÿþùèõ ýëåêòðîýíåðãèþ, âñëåäñòâèå ÷åãî âîçíèêàåò îïàñíîñòü ïîðàæåíèÿ ÷åëîâåêà ýëåêòðè÷åñêèì òîêîì. Ñòåïåíü ïîðàæåíèÿ ÷åëîâåêà çàâèñèò îò âåëè÷èíû íàïðÿæåíèÿ è ðîäà òîêà; ÷àñòîòû òîêà; ïóòè òîêà ÷åðåç ÷åëîâåêà; ïðîäîëæèòåëüíîñòè äåéñòâèÿ òîêà; óñëîâèé îêðóæàþùåé ñðåäû.

Âñå ýëåêòðîïîòðåáèòåëè ïðèíÿòî ðàçäåëÿòü ïî íàïðÿæåíèþ íà äâå ãðóïïû:

·     íàïðÿæåíèåì äî 1000 Â;

·     íàïðÿæåíèåì ñâûøå 1000 Â.

Íàèáîëüøåå ÷èñëî ýëåêòðîòðàâì ïðîèñõîäèò íà ýëåêòðîïîòðåáèòåëÿõ íàïðÿæåíèåì äî 1000 Â, â ñâÿçè ñ øèðîêèì ïðèìåíåíèÿì òàêîãî íàïðÿæåíèÿ è íåäîñòàòî÷íî ïîäãîòîâëåííûì  ïåðñîíàëîì.

Ïðè÷èíû ýëåêòðîòðàâì ñëåäóþùèå:

·     ïîÿâëåíèå íàïðÿæåíèÿ íà ÷àñòÿõ ìàøèí, íå íàõîäÿùèõñÿ ïîä íàïðÿæåíèåì â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ ýêñïëóàòàöèè. ×àùå âñåãî ýòî ïîâðåæäåíèå èçîëÿöèè ïðîâîäîâ, êàáåëåé è ò.ï. è ñîïðèêîñíîâåíèå ñ íå èçîëèðîâàííûìè òîêîâåäóùèìè ÷àñòÿìè;

·     îáðàçîâàíèå ýëåêòðè÷åñêîé äóãè ìåæäó òîêîâåäóùåé ÷àñòüþ è ÷åëîâåêîì;

·     ïîÿâëåíèå øàãîâîãî íàïðÿæåíèÿ íà ïîâåðõíîñòè çåìëè â ðåçóëüòàòå çàìûêàíèÿ òîêîâåäóùèõ ïðîâîäîâ íà çåìëþ;

·     ïðî÷èå ïðè÷èíû (íåñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ ïåðñîíàëà).

Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ðàáîòû ïðåäóñìàòðèâàþò ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ.

Ê îðãàíèçàöèîííûì îòíîñÿò: îôîðìëåíèå íàðÿäà íà ðàáîòó, äîïóñê ê ðàáîòå íàäçîð çà âûïîëíåíèåì ðàáîòû, îôîðìëåíèå ïåðåðûâîâ â ðàáîòå, ïåðåìåíû ìåñòà âûïîëíåíèÿ è îêîí÷àíèÿ ðàáîò.

Ê òåõíè÷åñêèì îòíîñÿò:

·      ýëåêòðîèçîëÿöèþ òîêîâåäóùèõ ÷àñòåé;

·      çàùèòíîå çàçåìëåíèå;

·      çàíóëåíèå;

·     çàùèòíîå îòêëþ÷åíèå.

 öåëÿõ çàùèòû îò ïîðàæåíèÿ ýëåêòðè÷åñêèì òîêîì ïðèìåíÿþò ýëåêòðîçàùèòíûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà îñíîâíûå è äîïîëíèòåëüíûå.

Îñíîâíûå - ýòî èçîëèðóþùèå ýëåêòðîçàùèòíûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ñïîñîáíû äëèòåëüíîå âðåìÿ âûäåðæèâàòü ðàáî÷åå íàïðÿæåíèå è èõ èñïîëüçîâàíèå äîïóñêàåò ïðèêîñíîâåíèå ê ÷àñòÿì ýëåêòðîóñòàíîâîê, íàõîäÿùèõñÿ ïîä íàïðÿæåíèåì. Íàïðèìåð, òîêîèñêàòåëè, óêàçàòåëè âûñîêîãî íàïðÿæåíèÿ, èíñòðóìåíòû ñ èçîëèðîâàííûìè ðóêîÿòêàìè, äèýëåêòðè÷åñêèå ðåçèíîâûå ïåð÷àòêè.

Äîïîëíèòåëüíûå èçîëèðóþùèå ñðåäñòâà óñèëèâàþò çàùèòíûå äåéñòâèÿ îñíîâíûõ èçîëèðóþùèõ ñðåäñòâ. Ýòî äèýëåêòðè÷åñêèå ãàëîøè, êîâðèêè è èçîëèðóþùèå ïîäñòàâêè. Âñå èçîëèðóþùèå ñðåäñòâà ïðîâåðÿþò âíåøíå ïåðåä êàæäûì ïðèìåíåíèåì è ïåðèîäè÷åñêè ÷åðåç 6-12 ìåñÿöåâ.

Áåçîïàñíîñòü ïðè ðàáîòå ñ ÏÝÂÌ. Òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíûõ óñëîâèé  òðóäà  ïðè ðàáîòå íà êîìïüþòåðàõ (ÏÝÂÌ) èçëîæåíû â ÑàíÏèÍ 2.2.2.542-96 «Ãèãèåíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê âèäåîäèñïëåéíûì òåðìèíàëàì, ïåðñîíàëüíûì ýëåêòðîííî - âû÷èñëèòåëüíûì ìàøèíàì. Îðãàíèçàöèè ðàáîòû». Ðóêîâîäèòåëè  ïðåäïðèÿòèé   â ïîðÿäêå îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî  êîíòðîëÿ îáÿçàíû  ïðèâåñòè ðàáî÷èå ìåñòà ïîëüçîâàòåëåé  ÏÝÂÌ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè äàííûõ Ñàíèòàðíûõ ïðàâèë.

Òðåáîâàíèÿ ê øóìó è âèáðàöèè.  ïîìåùåíèÿõ, ãäå ðàáîòàþò èíæåíåðíî - òåõíè÷åñêèå  ðàáîòíèêè, îñóùåñòâëÿþùèå ëàáîðàòîðíûé,   àíàëèòè÷åñêèé   èëè   èçìåðèòåëüíûé êîíòðîëü, óðîâåíü øóìà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 60 äÁÀ.

 ïîìåùåíèÿõ  îïåðàòîðîâ  ÝÂÌ  (áåç  äèñïëååâ) óðîâåíü øóìà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 65 äÁÀ.

Íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ â ïîìåùåíèÿõ äëÿ ðàçìåùåíèÿ øóìíûõ àãðåãàòîâ âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí (ÀÖÏÓ,  ïðèíòåðû  è  ò.ï.)  óðîâåíü øóìà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 75 äÁÀ.

Øóìÿùåå îáîðóäîâàíèå (ÀÖÏÓ, ïðèíòåðû è ò.ï.), óðîâíè øóìà êîòîðîãî ïðåâûøàþò íîðìèðîâàííûå,  äîëæíî íàõîäèòüñÿ âíå ïîìåùåíèÿ ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ.

Ñíèçèòü  óðîâåíü  øóìà  â  ïîìåùåíèÿõ  ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ ìîæíî èñïîëüçîâàíèåì çâóêîïîãëîùàþùèõ   ìàòåðèàëîâ ñ ìàêñèìàëüíûìè êîýôôèöèåíòàìè çâóêîïîãëîùåíèÿ  â îáëàñòè ÷àñòîò 63 - 8000 Ãö äëÿ îòäåëêè ïîìåùåíèé (ðàçðåøåííûõ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè Ãîññàíýïèäíàäçîðà Ðîññèè), ïîäòâåðæäåííûõ ñïåöèàëüíûìè àêóñòè÷åñêèìè ðàñ÷åòàìè.

Äîïîëíèòåëüíûì çâóêîïîãëîùåíèåì  ñëóæàò îäíîòîííûå çàíàâåñè èç ïëîòíîé òêàíè,  ãàðìîíèðóþùèå ñ  îêðàñêîé  ñòåí  è  ïîäâåøåííûå â ñêëàäêó íà  ðàññòîÿíèè 15-20 ñì îò îãðàæäåíèÿ. Øèðèíà çàíàâåñè  äîëæíà áûòü â 2 ðàçà áîëüøå øèðèíû îêíà..

Òðåáîâàíèÿ ê îñâåùåíèþ ïîìåùåíèé è ðàáî÷èõ ìåñò ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ. Èñêóññòâåííîå îñâåùåíèå â ïîìåùåíèÿõ ýêñïëóàòàöèè  ÂÄÒ è ÏÝÂÌ äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñèñòåìîé îáùåãî ðàâíîìåðíîãî îñâåùåíèÿ.

 ïðîèçâîäñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíî - îáùåñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ,  â  ñëó÷àÿõ ïðåèìóùåñòâåííîé   ðàáîòû ñ äîêóìåíòàìè, äîïóñêàåòñÿ ïðèìåíåíèå ñèñòåìû êîìáèíèðîâàííîãî îñâåùåíèÿ (ê îáùåìó îñâåùåíèþ      äîïîëíèòåëüíî óñòàíàâëèâàþòñÿ   ñâåòèëüíèêè   ìåñòíîãî  îñâåùåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îñâåùåíèÿ çîíû ðàñïîëîæåíèÿ äîêóìåíòîâ).

Îñâåùåííîñòü íà ïîâåðõíîñòè ñòîëà â çîíå ðàçìåùåíèÿ ðàáî÷åãî äîêóìåíòà äîëæíà áûòü 300 - 500 ëê. Äîïóñêàåòñÿ óñòàíîâêà ñâåòèëüíèêîâ ìåñòíîãî îñâåùåíèÿ äëÿ ïîäñâåòêè äîêóìåíòîâ.  Ìåñòíîå îñâåùåíèå íå äîëæíî ñîçäàâàòü áëèêîâ íà ïîâåðõíîñòè ýêðàíà è óâåëè÷èâàòü îñâåùåííîñòü ýêðàíà áîëåå  300 ëê.

Ñëåäóåò îãðàíè÷èâàòü ïðÿìóþ áëåñòêîñòü îò èñòî÷íèêîâ îñâåùåíèÿ, ïðè ýòîì  ÿðêîñòü ñâåòÿùèõñÿ  ïîâåðõíîñòåé  (îêíà, ñâåòèëüíèêè è äð.),  íàõîäÿùèõñÿ â ïîëå çðåíèÿ,  äîëæíà  áûòü íå áîëåå 200 êä/êâ. ì.

  êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ñâåòà ïðè èñêóññòâåííîì îñâåùåíèè äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ëþìèíåñöåíòíûå ëàìïû  òèïà  ËÁ.

Äîïóñêàåòñÿ ïðèìåíåíèå ëàìï íàêàëèâàíèÿ â ñâåòèëüíèêàõ ìåñòíîãî îñâåùåíèÿ.

Äëÿ  îáåñïå÷åíèÿ  íîðìèðóåìûõ çíà÷åíèé  îñâåùåííîñòè  â ïîìåùåíèÿõ èñïîëüçîâàíèÿ  ÂÄÒ  è  ÏÝÂÌ ñëåäóåò ïðîâîäèòü ÷èñòêó ñòåêîë îêîííûõ  ðàì è ñâåòèëüíèêîâ  íå  ðåæå  äâóõ  ðàç  â ãîä è  ïðîâîäèòü ñâîåâðåìåííóþ çàìåíó ïåðåãîðåâøèõ ëàìï.

Òðåáîâàíèÿ ê îðãàíèçàöèè è îáîðóäîâàíèþ ðàáî÷èõ ìåñò ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ. Ðàáî÷èå ìåñòà ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ ïî îòíîøåíèþ ê ñâåòîâûì ïðîåìàì äîëæíû ðàñïîëàãàòüñÿ òàê,  ÷òîáû åñòåñòâåííûé  ñâåò  ïàäàë ñáîêó, ïðåèìóùåñòâåííî ñëåâà.

Ñõåìû ðàçìåùåíèÿ ðàáî÷èõ  ìåñò  ñ  ÂÄÒ  è  ÏÝÂÌ  äîëæíû      ó÷èòûâàòü  ðàññòîÿíèÿ  ìåæäó ðàáî÷èìè ñòîëàìè ñ âèäåîìîíèòîðàìè (â íàïðàâëåíèè òûëà ïîâåðõíîñòè îäíîãî âèäåîìîíèòîðà è ýêðàíà äðóãîãî âèäåîìîíèòîðà),  êîòîðîå äîëæíî áûòü íå ìåíåå 2,0 ì,  à ðàññòîÿíèå ìåæäó áîêîâûìè ïîâåðõíîñòÿìè âèäåîìîíèòîðîâ - íå ìåíåå 1,2 ì.

Ðàáî÷èå ìåñòà ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ  â  çàëàõ  ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí  èëè  â  ïîìåùåíèÿõ  ñ  èñòî÷íèêàìè   âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ   äîëæíû   ðàçìåùàòüñÿ  â  èçîëèðîâàííûõ  êàáèíàõ ñ îðãàíèçîâàííûì âîçäóõîîáìåíîì.

Îêîííûå  ïðîåìû  â  ïîìåùåíèÿõ èñïîëüçîâàíèÿ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ  äîëæíû áûòü  îáîðóäîâàíû  ðåãóëèðóåìûìè  óñòðîéñòâàìè òèïà æàëþçè, çàíàâåñåé, âíåøíèõ êîçûðüêîâ è äð.

Ðàáî÷èå ìåñòà ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ  ïðè  âûïîëíåíèè  òâîð÷åñêîé ðàáîòû, òðåáóþùåé çíà÷èòåëüíîãî óìñòâåííîãî íàïðÿæåíèÿ èëè âûñîêîé êîíöåíòðàöèè âíèìàíèÿ, ñëåäóåò èçîëèðîâàòü äðóã îò äðóãà  ïåðåãîðîäêàìè âûñîòîé 1,5 - 2,0 ì.

Øêàôû,  ñåéôû,  ñòåëëàæè äëÿ õðàíåíèÿ  äèñêîâ,  äèñêåò, êîìïëåêòóþùèõ äåòàëåé,  çàïàñíûõ áëîêîâ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ, èíñòðóìåíòîâ ñëåäóåò ðàñïîëàãàòü â ïîäñîáíûõ ïîìåùåíèÿõ, äëÿ ó÷åáíûõ  çàâåäåíèé - â ëàáîðàíòñêèõ.

Ïðè îòñóòñòâèè ïîäñîáíûõ  ïîìåùåíèé  èëè ëàáîðàíòñêèõ äîïóñêàåòñÿ ðàçìåùåíèå  øêàôîâ,  ñåéôîâ  è  ñòåëëàæåé â ïîìåùåíèÿõ íåïîñðåäñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ  ÂÄÒ è ÏÝÂÌ ïðè ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé ê   ïëîùàäè   ïîìåùåíèé   è  òðåáîâàíèé.

Êîíñòðóêöèÿ    ðàáî÷åãî ñòóëà (êðåñëà) äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ïîääåðæàíèå  ðàöèîíàëüíîé  ðàáî÷åé ïîçû ïðè ðàáîòå íà ÂÄÒ è ÏÝÂÌ,  ïîçâîëÿòü èçìåíÿòü ïîçó ñ öåëüþ ñíèæåíèÿ ñòàòè÷åñêîãî  íàïðÿæåíèÿ ìûøö øåéíî - ïëå÷åâîé îáëàñòè è ñïèíû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðàçâèòèÿ óòîìëåíèÿ.

Òèï ðàáî÷åãî ñòóëà (êðåñëà) äîëæåí âûáèðàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà è ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáîòû ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ ñ  ó÷åòîì  ðîñòà ïîëüçîâàòåëÿ.

Ðàáî÷èé  ñòóë  (êðåñëî)   äîëæåí   áûòü   ïîäúåìíî- ïîâîðîòíûì è  ðåãóëèðóåìûì  ïî  âûñîòå  è  óãëàì íàêëîíà ñèäåíüÿ è ñïèíêè, à òàêæå ðàññòîÿíèþ ñïèíêè îò ïåðåäíåãî êðàÿ ñèäåíüÿ, ïðè ýòîì ðåãóëèðîâêà êàæäîãî ïàðàìåòðà äîëæíà áûòü íåçàâèñèìîé,  ëåãêî îñóùåñòâëÿåìîé è èìåòü íàäåæíóþ ôèêñàöèþ.

 ïîìåùåíèÿõ ñ ÂÄÒ è ÏÝÂÌ åæåäíåâíî äîëæíà ïðîâîäèòüñÿ âëàæíàÿ óáîðêà.

4.2. Экологичность проекта

Íàó÷íî- òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, âûñîêèå òåìïû ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà è ðîñò íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ ñîçäàþò âîçðàñòàþùèå ìàñøòàáû âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.  èíòåðåñàõ íàñòîÿùåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé â íàøåé ñòðàíå ïðèíèìàþò íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ ÷èñòîòû âîçäóõà è óëó÷øåíèþ îêðóæàþùåé ñðåäû äëÿ ýòîãî ñîçäàíû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûå âûáðîñû âðåäíûõ âåùåñòâ ÏÄÂ. Öåëü ðàáîòû - îïðåäåëåíèå èñòî÷íèêîâ âûáðîñà âðåäíûõ âåùåñòâ è ìåðû ïî èõ óìåíüøåíèþ.

Îñíîâíûìè âðåäíûìè âåùåñòâàìè, âûáðàñûâàåìûìè ÌÓÏ ÆÊÕ â àòìîñôåðó ìàøèíàìè è ìåõàíèçìàìè ÿâëÿþòñÿ îêèñü àçîòà, îêèñü óãëåðîäà, ïûëü.

Åæåãîäíî ÌÓÏ ÆÊÕ  ïðîèçâîäèò  ïëàòó çà âûáðîñû îò ïåðåäâèæíûõ èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ, íà îñíîâå êîòîðûõ ïðîèçâîäèò åæåãîäíûå îò÷èñëåíèÿ â áþäæåò ÐÔ –10%, â îáùåñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä-40%, èç íèõ â òåððèòîðèàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä – 40% è â ãîðîäñêîé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä – 60%.

Ðàñ÷åò ïëàòû çà âûáðîñû îò ïåðåäâèæíûõ èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ ÌÓÏ ÆÊÕ ïðèâåäåíû â òàá.4.3.

Òàáëèöà 4.3

Расчет платы за выбросы от передвижных источников загрязнения

4.3. Чрезвычайные ситуации

Âûñîêîå èíäóñòðèàëüíîå ðàçâèòèå ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, îáåñïå÷èâàÿ ðåøåíèå çàäà÷ ýêîíîìèêè è ðîñòà áëàãîñîñòîÿíèÿ, îäíîâðåìåííî ïîðîæäàåò íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ àâàðèéíîñòüþ ïðîèçâîäñòâà è åãî ýêîëîãè÷åñêîé îïàñíîñòè. Ðàñòåò ÷èñëî êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ àâàðèé ñ òÿæåëûìè ïîñëåäñòâèÿìè, óñóãóáëÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà. Ïðîäîëæàþò íàíîñèòü áîëüøîé óùåðá îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ è ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì âàæíîå ñîöèàëüíîå è ýêîíîìè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò ïðîôèëàêòèêà, ïðîãíîçèðîâàíèå è ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

Íà ïðåäïðèÿòèè   ñóùåñòâóåò âåðîÿòíîñòü òàêîãî   ñòèõèéíîãî   áåäñòâèÿ êàê  ïîæàðû.

 Ïîæàðû ñòèõèéíîå ðàñïðîñòðàíåíèå ãîðåíèÿ, ïðîÿâëÿþùåãîñÿ â óíè÷òîæàþùåì äåéñòâèè îãíÿ, âûøåäøåãî èç ïîä êîíòðîëÿ ÷åëîâåêà. Âîçíèêàþò ïîæàðû, êàê ïðàâèëî, ïðè íàðóøåíèè ìåð ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè â ðåçóëüòàòå ðàçðÿäîâ ìîëíèè, ñàìîâîçãîðàíèÿ è äðóãèõ ïðè÷èí. Ñàìîâîçãîðàþòñÿ òàêèå õèìèêàòû, êàê ñêèïèäàð, êàìôîðà, íàôòàëèí.

Êðóïíîìàñøòàáíûå ïîæàðû ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì óïóùåíèé è íàðóøåíèé â óñëîâèÿõ èíòåíñèâíîãî ïðîèçâîäñòâà, óñëîæíåíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, èçìåíåíèÿ êîìïàêòíîñòè çàñòðîéêè îáúåêòîâ.

Ïîæàðíàÿ áåçîïàñíîñòü íà ïðåäïðèÿòèè îáåñïå÷èâàåòñÿ ñèñòåìàìè ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîæàðà è ïîæàðíîé çàùèòû, âêëþ÷àþùèìè êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ.

Ê îðãàíèçàöèîííûì ìåðîïðèÿòèÿì îòíîñÿòñÿ:

·     ïðîâåäåíèå ïðîòèâîïîæàðíîãî èíñòðóêòàæà;

·     îðãàíèçàöèÿ ïóòåé ýâàêóàöèè ïðè ïîæàðå è ò.ä.

·     Ê òåõíè÷åñêèì ñðåäñòâàì ïîæàðîáåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ:

·     îãíåòóøèòåëè;

·     ïîæàðíàÿ ñèãíàëèçàöèÿ;

·     ãèäðàíòû ñ ðóêàâàìè è ò.ä.

Âûâîäû: Ïðîàíàëèçèðîâàâ ðàáîòó ïî îõðàíå òðóäà íà ÌÓÏ ¹Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî» ã.Íåâüÿíñêà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä: â öåëîì ðàáîòó ïðåäïðèÿòèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü óäîâëåòâîðèòåëüíîé. Ñëó÷àè òðàâìàòèçìà íà ïðîèçâîäñòâå èìåþò ìåñòî è ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì àíàëèçà ïðè÷èí èõ âîçíèêíîâåíèÿ.

Ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäÿòñÿ èíñòðóêòàæè ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè ñ ðàáîòàþùèìè.

Ïåðèîäè÷åñêè âûäåëÿþòñÿ ñðåäñòâà íà ïðèîáðåòåíèå ìåäèêàìåíòîâ äëÿ ïîïîëíåíèÿ àïòå÷åê ïåðâîé ïîìîùè, ñïåöèàëüíîé çàùèòíîé îäåæäû â ñîîòâåòñòâèè ñ òèïîâûìè îòðàñëåâûìè íîðìàìè.

 îáëàñòè îõðàíû ïðèðîäû ïðîâîäèòñÿ îçåëåíåíèå òåððèòîðèé.

Âñå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå  ê ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, îñâåùåíèþ, ýëåêòðîáåçîïàñíîñòè âûïîëíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ÑíèÏàìè è ÃÎÑÒàìè.

Ïðåäëàãàåìûå â äàííîì äèïëîìíîì ïðîåêòå ìåðîïðèÿòèÿ ïî âíåäðåíèþ ýíåðãîñáåðåãàþùåãî îáîðóäîâàíèÿ îêàæóò âëèÿíèÿ íà óñëîâèÿ òðóäà ðàáîòàþùèõ, ïîýòîìó ïåðåä òåì êàê ïðèñòóïèòü ê ðàáîòå ðàáîòíèêè äîëæíû ïðîéòè èíñòðóêòàæ ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè, îçíàêîìèòüñÿ ñ ìåðàìè ïðåäóïðåæäåíèÿ àâàðèé, âçðûâîâ, ïîæàðîâ ïðè ýêñïëóàòàöèè äàííîãî îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå ïîçíàêîìèòüñÿ ñî ñïîñîáàìè ïðèìåíåíèÿ èìåþùèõñÿ íà äàííîì ó÷àñòêå ñðåäñòâ ïîæàðîòóøåíèÿ, ïðîòèâîàâàðèéíîé çàùèòû è ñèãíàëèçàöèè, ìåñòà èõ ðàñïîëîæåíèÿ.

Анализ производственно-хозяйственной деятельности МУП ЖКХ показал, что предприятие находится в критическом положении, недостаток оборотных средств приводит к ежегодному недоремонту, сверхнормативному износу фонда, снижению его эксплуатационных характеристик.

В целом структура баланса за 2002 г. неудовлетворительна, финансовое состояние определяется как кризисное: денежные средства и дебиторская задолженность не покрывают даже кредиторской задолженности. Деятельность предприятия нерентабельна, т.к. себестоимость оказываемых услуг превышает объем выручки от реализации.

Стратегическая цель проводимых реформ в ЖКХ – создание комфортных условий проживания человека и улучшение экологии среды его обитания.

 Âàæíåéøèì çâåíîì â äîñòèæåíèè ïîñòàâëåííîé öåëè äîëæíî ñòàòü ñíèæåíèå èçäåðæåê îò ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ äî åãî ýêñïëóàòàöèè. Ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâîé ýòîãî ïðîöåññà ÿâëÿåòñÿ ýíåðãîðåñóðñîñáåðåæåíèå.

Òåìà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ â ÆÊÕ îñîáî àêòóàëüíà, ïîñêîëüêó íèêàêàÿ äðóãàÿ ñôåðà ÆÊÕ òàê íå çàòðàãèâàåò èíòåðåñû êàæäîãî ÷åëîâåêà.

Ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå òåïëîâîé ýíåðãèè îäíà èç îñíîâíûõ çàäà÷ ðåôîðìû ÆÊÕ. Ðåøàòü çàäà÷è ýíåðãîñáåðåæåíèÿ ñåãîäíÿ ìîæíî òîëüêî ñ ïîçèöèè ñëîæèâøèõñÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Îñíîâíàÿ äîëÿ ðàñõîäîâ ÆÊÕ ïðèõîäèòñÿ íà òåïëî, ò.å. îñíîâíàÿ ÷àñòü â ðàñõîäàõ ÆÊÕ êàê äëÿ íàñåëåíèÿ, òàê è äëÿ áþäæåòà ëîæèòñÿ íå íà ýêñïëóàòàöèþ íåïîñðåäñòâåííî æèëüÿ, à íà êîììóíàëüíûå óñëóãè, è â ïåðâóþ î÷åðåäü íà òåïëîñíàáæåíèå. Çäåñü ñîñðåäîòî÷åí îñíîâíîé ïîòåíöèàë îñíîâíîé ïîòåíöèàë ñíèæåíèÿ èçäåðæåê ÆÊÕ è íàèáîëåå àêòóàëüíà ïðîáëåìà ýíåðãîñáåðåæåíèÿ.

Ïðèâåäåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîçâîëÿò ïðåäïðèÿòèþ óëó÷øèòü ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ, ïîâûñèòü ïðèáûëüíîñòü, óâåëè÷èòü ðåíòàáåëüíîñòü, ñíèçèòü ðàñõîäû.

1.   Áàêàíîâ Ì.È. , Øåðåìåò À.Ä. Òåîðèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçû: ó÷åá­íèê. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1996. 288ñ.

2.   Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта.  2-е изд., доп. М.: Финансы и статистика, 2000. 208с.

3.   ÃÎÑÒ 12.1.019-76. Ìèêðîêëèìàò. Îáùèå òðåáîâàíèÿ.

4.    ÃÎÑÒ 12.2.015-87. Âåíòèëÿöèÿ. Îáùèå òðåáîâàíèÿ.

5.   ÃÎÑÒ 12.3.038-82.  Øóì. Îáùèå òðåáîâàíèÿ áåçîïàñíîñòè.

6.   ÃÎÑÒ 12.4.011-87. Ñðåäñòâà çàùèòû ðàáîòàþùèõ .Îáùèå òðåáîâàíèÿ è êëàññèôèêàöèÿ.

7.   Èâàíîâ Â.Â., Êîðîáîâà À.Í. « Ìóíèöèïàëüíûé ìåíåäæìåíò» . Ñïðàâî÷íîå ïîñîáèå  Ì.: Èíôðà-Ì, 2002 ãîä

8.   Êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ  æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Ñâåðäëîâñêîé  îáëàñòè íà ïåðèîä 2002-2010 ãîäîâ- Åêàòåðèíáóðã , 2002 ãîä. -58ñ.

9.   Êîâàëåâ Â.Â., Î.Í.Âîëêîâà. Àíàëèç õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. - Ì.:ÏÁÎÞË Ãðèæåíêî Å.Ì.,2000-424 ñ.

10.Êðûëîâ Â.À., Ìîêðîíîñîâ À.Ã. « Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ðûíêà æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã»-Åêàòåðèíáóðã, èçä-âî Åêàòåðèíáóðã, 2000-307 ñ.

11.Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). М.: ИНФРА-М, 2000. 96с.

12.Ñàâèöêàÿ Ã.Â.  Àíàëèç õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ì.,2002-336 ñ.

13.ÑÍèÏ 2.80 Ïðîòèâîïîæàðíûå íîðìû ïðîåêòèðîâàíèÿ çäàíèé è ñîîðóæåíèé. Ì.:Ñòðîéèçäàò, 1980, 15 ñ.

14.ÑÍèÏ -33-75 Îòîïëåíèå, âåíòèëÿöèÿ è êîíäèöèîíèðîâàíèå âîçäóõà. Íîðìû ïðîåêòèðîâàíèÿ. Ì.:Ñòðîéèçäàò, 1976, 109 ñ.

15.Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ «Î ðåôîðìå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà â ÐÔ» îò 28 àïðåëÿ 1997 ã ¹ 425

16.Óñòàâ ÌÓÏ ÆÊÕ ã.Íåâüÿíñêà

17.×åðíûøîâ Ë.Í. «Öåíîâàÿ è òàðèôíàÿ ïîëèòèêà». - Ì. Êíèæíûé ìèð, 1998-248 ñ.

18.×åðíûøîâ Ë.Í. «Ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â æèëèùíî-êîììóíàëüíîì õîçÿéñòâå. Ïðîáëåìû, ïåðñïåêòèâû»- Ì.: Ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, 1996ã.-256 ñ.